2 февраля 2014 года в Гагаузской автономии Республики Молдова прошли два референдума: законодательный и консультативный.
На законодательном референдуме был поставлен вопрос о принятии закона “Об отложенном статусе народа Гагаузии на внешнее самоопределение”. Согласно этому закону, в случае утраты Молдовой независимости, Гагаузия будет иметь право на самоопределение. За принятие закона проголосовали 98,9% избирателей, против – 1,1%.
На консультативном референдуме был поставлен вопрос о внешнеполитическом курсе Молдовы. Согласно результатам референдума, 98,47% избирателей высказались за вступление Молдовы в Таможенный союз, против – 1,53%.
Консультативный референдум. В 2014 году Гагаузия высказалась за Таможенный союз и против интеграции в ЕС
Референдум 2014 года в Гагаузии стал событием, позволившим местной политической элите использовать его результаты для давления на официальные власти и в своих электоральных целях.
Референдум хотя и не предоставил Гагаузии возможности вступить самостоятельно в Таможенный Союз, стал инструментом выражения общественного мнения. Результаты голосования фиксировались в соответствии с избирательным законодательством, и, хотя изменение внешнеполитического курса Гагаузии формально оставалось за пределами ее компетенции, референдум позволил части избирателей явно выразить свои предпочтения, которые были известны и так.
Одним из ключевых аспектов референдума стала демонстрация альтернативы официальной линии власти. Вопреки провозглашаемому в Молдове внешнеполитическому курсу.
Сравнивая данное событие с аналогичными процессами, например, с референдумом в Крыму, можно увидеть, что результаты голосования в Гагаузии не привели к резким формам конфликта. Референдум, несмотря на отсутствие тяжелых конфликтов в обществе, не привел к согласию и национальному единству, и стал фактором, влияющим на последующие политические процессы и выборы.
К десятой годовщине проведения референдума его результаты взяла на вооружение «гагаузско – шоровская политическая элита» с целью извлечения для себя политической выгоды.
Референдум по отложенному статусу Гагаузии
27 ноября 2013 года депутаты Народного Собрания Гагаузии приняли важное решение, утвердив проект закона под названием “Об отложенном статусе Гагаузии”. Они также выразили стремление получить поддержку народа, решив вынести этот вопрос на референдум. Подготовка к данному событию шла полным ходом, включая утверждение состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии.
27 декабря 2013 года идея референдума получила широкую поддержку за пределами автономии, особенно в Тараклийском районе, Бессарабке, Кагуле и других городах. В населенных пунктах Тараклийского района на 2 февраля были назначены сходы граждан.
Избирателям Гагаузии на участка предоставили три бюллетеня разного цвета, каждый из которых предлагал ответить на вопрос, касающийся внешнеполитического курса развития Республики Молдова и отложенного статуса.
Первый бюллетень предлагал избирателям высказать свое мнение относительно курса внешнеполитического вектора, направленного на вступление в Европейский союз. Второй бюллетень касался вопроса о вступлении в Таможенный союз (Россия—Белоруссия—Казахстан). Третий бюллетень предлагал ответить на вопрос о поддержке проекта закона “Об отложенном статусе народа Гагаузии на внешнее самоопределение”. Этот закон предоставлял народу Гагаузии право на внешнее самоопределение в случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства.
Гагаузские референдумы и реакция властей Молдовы
В начале 2014 года в Гагаузии разразился политический кризис вокруг проведения референдума по вопросам внешнеполитического курса и статуса Гагаузии. События развернулись с 3 января, когда решение Народного Собрания о проведении плебисцита было опротестовано территориальным представительством государственной канцелярии. Комратский районный суд признал это решение незаконным, и вскоре Генеральная прокуратура Республики Молдова начала уголовное дело по факту самоуправства при назначении даты проведения референдума.
В ответ на решение суда и уголовные дела, депутаты Народного Собрания были вызваны на допросы в прокуратуру. Попытки центральных властей наладить диалог и предотвратить конфронтацию оказались неудачными. Депутаты Гагаузии не согласились отказаться от планов по проведению референдумов, несмотря на предупреждения премьер-министра Юрие Лянкэ и председателя парламента Игоря Кормана.
Блокировка счетов гагаузского бюджета в казначействе, предпринятая в целях лишить финансирования организацию плебисцитов, не помешала их проведению – расходы взял на себя бизнесмен Юрий Якубов (по некоторой информации деньги предоставили спецслужбы РФ).
31 января 2014 года, за два дня до проведения плебисцита, 18 депутатов на экстренном заседании Народного Собрания приняли постановления об организации референдумов по внешнеполитическому курсу и статусу Гагаузии, а также об осуждении действий судебных инстанций. Центральные власти в ответ отказали во въезде в страну российских наблюдателей.
В день референдума, несмотря на сложности, явка была рекордной – свыше 70 тысяч человек высказали свое мнение. В Москве проходила акция поддержки с участием уроженцев Гагаузии и Молдовы. Эти события в Гагаузии проливают свет на сложную политическую обстановку в регионе.
Результаты референдума также показали, что существует значительный разрыв между внешнеполитическими курсами Гагаузии и Молдовы. Большинство гагаузов поддерживают интеграцию с Россией и другими странами Евразии, в то время как руководство Молдовы стремится к евроинтеграции.
Однако, с другой стороны, референдум в Гагаузии можно рассматривать как попытку дестабилизировать ситуацию в Молдове. Референдум и его результаты не были признаны властями страны.
Глобальный взгляд на сепаратизм: разнообразие вариантов и легитимность в решении территориальных вопросов
В свете происходящих событий и политических движений в различных уголках мира тема сепаратизма приобретает все большую актуальность. Важно рассмотреть это явление с учетом его разнообразия и контекста. Одним из ярких примеров легальной реализации сепаратистских стремлений является проведение референдумов.
В Канаде, провинция Квебек в 1995 году вынесла на обсуждение вопрос о независимости.
Квебекская партия активно выступала за отделение провинции, и, хотя результат был крайне низким, легальные механизмы референдума продемонстрировали демократический процесс и законность стремлений.
Аналогично, в Шотландии в 2014 году проводился референдум о независимости.
В этом случае Шотландская национальная партия активно поддерживала идею независимости, и несмотря на окончательный результат в пользу сохранения единства с Соединенным Королевством, процесс референдума оставил законные и политические рамки.
Фото: novostipmr.com
Однако, не всегда сепаратизм реализуется мирными методами. Примером является Ирландская республиканская армия (ИРА), которая ранее прибегала к насилию в стремлении к полной самостоятельности Северной Ирландии. Этот случай подчеркивает сложности в решении территориальных вопросов, когда силовые методы вступают в противоречие с мирными стратегиями.
Спустя месяц после референдума в Гагаузии, в Крыму также состоялся референдум о вхождении в состав России.
В результате референдума в Крыму подавляющее большинство жителей Крыма высказались за присоединение к России. События в Крыму показали, что это может иметь серьезные последствия для геополитической ситуации в регионе (У Украины в результате российской агрессии забрали Крым. В 2014 году произошло военное вторжение России в восточные регионы Украины, а в 2022 году полномасштабное военное вторжение).
Все эти примеры подчеркивают сложность проблемы сепаратизма и необходимость баланса между обеспечением стабильности и уважением к правам и свободам граждан. В контексте современных глобальных вызовов важно продолжать диалог и поиск сбалансированных решений, чтобы обеспечить справедливость и уважение прав народа при решении территориальных вопросов.
С 2014 года в России за проведение подобного референдума можно получить тюремный срок
В России, где сепаратизм может рассматриваться как угроза территориальной целостности, в 2014 году были введены изменения в Уголовный кодекс, запрещающие призывы к нарушению территориальной целостности. Статья 280.1 УК РФ появилась накануне начала протестов на Майдане в Киеве, а затем нередко применялась в отношении людей, не признающих российскую принадлежность Крыма. По данным Судебного департамента Верховного суда, по 280.1 УК РФ, за семь лет было вынесено 17 приговоров. При этом дела по 280.1 УК РФ заводили не только из-за Крыма, но и за высказывания, которые суд истолковал как призывы к выходу из России Татарстана, Якутии, Коми и др.
Последний такой случай – дело Фаиля Алсынова. Он один из самых известных башкирских общественников. Алсынов выступал за сохранение шихана Куштау. Планы Башкирской содовой компании по разработке месторождения на этой горе вызвали протесты. После них шихан получил статус особо охраняемой природной территории.
Уголовное дело против Алсынова, как пишет ufa1.ru, связано с его речью на башкирском языке с высказываниями, в которых, по мнению следствия, негативно оцениваются: «жители Кавказа», «Средней Азии», «армяне». В лингвистической экспертизе сказано, что речь идет в том числе о выражении «кара халык», которое активист сказал в отношении жителей Башкирии.
Сам Алсынов говорил, что он имел в виду «простой народ», но эксперт посчитал это оскорблением (буквально фраза переводится как «черный народ»). Кроме того, активист говорил, что в материалах дела содержатся жалобы на него за подписью главы республики Радия Хабирова и замглавы его администрации Искандера Ахметвалеева.
16 января Росфинмониторинг внес активиста в список экстремистов. Фаиля Алсынова обвинили в разжигании межнациональной розни после его выступления на народном сходе и осудили на четыре года.
Кто такой Алсынов и почему его преследуют власти, можно узнать из подкаста BBC
Референдум 2014 года. Уроки для Гагаузии
Значение выражения общественного мнения через референдум
Референдум 2014 года в Гагаузии подчеркнул важность предоставления гражданам возможности выражать свои взгляды по ключевым вопросам, влияющим на их будущее. В результате общественное мнение стало важным фактором в том, что на Гагаузию обратили внимание международные партнеры и в последующие годы автономии была оказана финансовая помощь со стороны ЕС, Турции и др. Несмотря на то, что к расходованию данных средств есть вопросы, помощь была.
Роль референдума в политической динамике
Десятилетие после референдума выявило, что результаты этого мероприятия стали инструментом в руках местной политической элиты. К 10 летию со дня проведения плебисцита, его результаты стали для “гагаузской – шоровской группировки” одним из инструментов давления на Кишинев и попытках реализовать украинские сценарии в Молдове.
Значение диалога и компромисса в решении политических кризисов
События в Гагаузии после референдума подчеркивают необходимость активного диалога между центральными властями и региональными лидерами. Урок заключается в том, что решение политических кризисов возможно только через взаимопонимание и поиск компромиссов. Из – за амбиций руководства автономии и ряда так называемых “патриотов”, к 2024 году Гагаузия оказалась в полной политической и дипломатической изоляции.
Необходимость развития институтов и механизмов решения конфликтов
Гагаузский референдум подчеркивает важность развития институтов и механизмов для решения конфликтов на государственном и региональном уровнях. Урок заключается в том, что наличие четких и эффективных процедур для разрешения споров и противоречий может помочь предотвратить дальнейшие кризисы и обеспечить стабильность в регионе. Гагаузии не нужны никакие сценарии: ни крымские, не украинские. Автономия была создана мирным путем, и нам нужно сохранить мир.
Отсутствие единства внутри Гагаузии
Сегодня много можно говорить о результатах референдума, высокой явке, но давайте будем честными, в первую очередь, перед самими собой.
В 2014 году люди выходили на участки за дешевый природный газ. А руководство автономии, в том числе Дмитрий Константинов, ездили в Москву и уже составляли списки людей на дешевый газ. Ничего не напоминает? 2023 год: газ за 10 леев от Шора и надбавки к пенсии по 1000 леев, запугивание европейскими ценностями, марши, принуждение участия школьников в митингах. Сценарий тот же. В отличии от России, в Молдове нет осужденных за референдум и подрыв государственности страны, уголовное дело, возбужденное по вопросу референдума, так и не было доведено до суда.
Опыт референдума в Гагаузии стал уроком важности учета общественного мнения и необходимости балансирования политических процессов, чтобы не допустить их использования в узких политических целях и должны быть направлены на поддержание гражданского мира и укрепление институциональной базы для устойчивого развития Гагаузии, учитывая ее особенности и стремления населения, а не стать инструментом политической борьбы в руках Илана Шора.
Виталий Гайдаржи
Главное фото: gagauz.md
