Власти автономии готовят новый закон, чтобы смягчить переход для малого бизнеса
27 октября в Народном собрании Гагаузии прошли публичные слушания по законам о патентах на розничную торговлю и едином платеже. Депутаты предложили продлить их действие ещё на год — до 1 января 2027 года. Несмотря на то, что оба закона противоречат национальному законодательству и оспариваются в судах, власти автономии намерены сохранить упрощённую систему до появления нового нормативного акта.
Что такое патент и единый платёж
В Гагаузии малый бизнес работает по двум упрощённым схемам — патенту и единому платежу.
Патент предназначен для физических лиц, работающих без наёмных сотрудников. Он не требует регистрации, лицензии или ведения бухгалтерии. Доход по нему не должен превышать 300 000 леев в год. Этой формой пользуются мастера, мелкие торговцы и водители, оказывающие услуги лично.
Единый платёж применяется для бизнеса, имеющего помещение площадью до 50 кв. м и сотрудников. Он требует регистрации, разрешений и кассового учёта. Эту систему чаще выбирают кафе, парикмахерские, магазины и сервисные точки.
Главное различие заключается в том, что патент предназначен для самозанятых, а единый платёж — для малого бизнеса с персоналом и кассовыми операциями.
Закон отменён, но всё ещё работает
С 1 июля 2023 года торговля по патентам в Молдове запрещена, однако в Гагаузии этот запрет не действует. Здесь по-прежнему разрешено работать без кассового аппарата и без обязательных взносов в социальный фонд.
Народное собрание уже дважды продлевало срок действия закона — после протестов в январе 2024-го и январе 2025 года.
В начале 2025-го Апелляционная палата признала законы о патентах и едином платеже недействительными, однако депутаты подали апелляцию в Высшую судебную палату. Решение пока не вынесено, поэтому оба закона продолжают применяться на практике.
Продление как поддержка рынка
На слушаниях депутаты объяснили необходимость продления экономическими трудностями в регионе. По их мнению, ухудшение экономической ситуации делает всё сложнее для жителей зарабатывать и содержать семьи, поэтому сохранение упрощённой системы поможет удержать рабочие места на рынках.
Юридическая комиссия Народного собрания подтвердила, что оба закона не соответствуют национальному законодательству, и предупредила, что Госканцелярия, вероятно, вновь их оспорит.
Депутаты также указали, что продление патентов и единого платежа будет временной мерой, действующей до того момента, пока Исполком не разработает новый закон, регулирующий деятельность самозанятых и малого бизнеса. Исполком обязался представить проект нового закона до конца 2025 года, чтобы предприниматели не остались без правового статуса в случае отмены действующих норм.
Новый закон и поддержка бизнеса
В проекте бюджета на 2026 год фонд поддержки предпринимательства увеличен до 7 млн леев — на 3 млн больше, чем в 2025-м.
По информации депутатов, новый закон будет предусматривать более мягкий переход на использование кассовых аппаратов. В качестве примера приводится опыт Молдовы 2023 года, когда государство компенсировало предпринимателям часть расходов на их приобретение.
Сотрудники управления экономики уточнили, что проект закона уже подготовлен, но вопрос о компенсации стоимости кассовых аппаратов пока остаётся открытым.
Возможные решения и дальнейшие шаги
Если депутаты не успеют проголосовать за продление закона до истечения срока полномочий нынешнего созыва 12 ноября, Исполком сможет самостоятельно принять соответствующее решение.
Руководство Народного собрания подчеркнуло, что разработка нового закона направлена на то, чтобы не оставить патентообладателей и предпринимателей, работающих по единому платежу, без правовой поддержки.
Продление действия патентов до 2027 года рассматривается как временная мера, позволяющая выиграть время для создания нового законодательства. Власти заявляют, что переход к обновлённой системе будет постепенным и с финансовой поддержкой предпринимателей.
Несмотря на судебные споры и юридическую неопределённость, упрощённые формы деятельности в Гагаузии продолжают работать — как компромисс между законом и социальной необходимостью региона.
