Высшая судебная палата Республики Молдова приостановила действие решений № 501 и № 502 от 16 декабря 2025 года, принятых Народным собранием Гагаузии, которыми были утверждены кандидатуры и дополнен состав избирательного органа автономии, названного в документах как «Центральная избирательная комиссия Гагаузии».
Суд удовлетворил кассационную жалобу Территориального офиса Государственной канцелярии в Комрате, отменил определение Апелляционной палаты Юг от 16 января 2026 года и вынес новое решение — приостановить исполнение спорных актов до рассмотрения дела по существу.
О каких решениях идёт речь
Решение № 501 предусматривало выдвижение кандидатур в состав избирательного органа автономии.
Согласно тексту документа, Народное собрание предложило:
- Петра Захарию — в качестве основного кандидата;
- Анну Дворникову — в качестве резервного кандидата.
Решение № 502 касалось доукомплектования состава того же органа. В нём были утверждены следующие лица:
- от Народного собрания Гагаузии — Петр Захария (основной кандидат), Анна Дворникова (резервный кандидат);
- от Исполнительного комитета Гагаузии — Виктор Булгар, Елена Димитрогло;
- от судебных инстанций — Георгий Султ.
При этом, остаются действительными мандаты пяти членов ЦИК:
- Мавроди-Попазовой Олеси
- Кихайогло Алины
- Герчогло Николая
- Стояногло Сергея
- Кривого Олега
Почему вмешался суд
Государственная канцелярия указала, что после вступления в силу нового Избирательного кодекса Республики Молдова не предусмотрено существование органа с названием «Центральная избирательная комиссия Гагаузии». Национальное законодательство оперирует другим понятием — Совет центральной избирательной комиссии Гагаузии, который является частью единой избирательной системы страны.
Кроме того, в Избирательном кодексе отсутствуют понятия «основной» и «резервный» кандидат, которые были использованы при формировании состава.
По мнению заявителя, это создаёт серьёзные и обоснованные сомнения в законности принятых решений и может повлечь риски для легитимности избирательного процесса в автономии.
Позиция Высшей судебной палаты
ВСП подчеркнула, что органы власти Гагаузии обязаны приводить свои нормативные акты в соответствие с национальным законодательством, включая нормы, регулирующие избирательную систему. Суд указал на приоритет Конституции и законов Республики Молдова, а также на необходимость соблюдения единых правил формирования и функционирования избирательных органов.
В решении ВСП также говорится, что различие в названии избирательного органа — не формальность, а вопрос компетенций и законности. Формирование органа, не предусмотренного национальным законодательством, может привести к правовой неопределённости и поставить под сомнение доверие к результатам выборов.
При этом, подчёркивается, что приостановление решений носит временный и превентивный характер и не означает автоматического признания их незаконными по существу.
Что это означает на практике
До вынесения окончательного судебного решения:
- кандидатуры, утверждённые решениями № 501 и № 502, не могут исполнять полномочия;
- любые действия на основании этих решений заморожены;
- дальнейшее формирование избирательного органа должно осуществляться с учётом требований национального законодательства.
Что дальше
Рассмотрение основного иска о законности решений Народного собрания Гагаузии продолжится в порядке административного судопроизводства.
До вынесения окончательного судебного вердикта исполнение спорных актов остаётся приостановленным, а любые действия на их основании не допускаются.
