Электоральный кризис в АТО Гагаузия во многом связан с отсутствием политической воли на региональном уровне. При этом юридические механизмы выхода из ситуации существуют и должны основываться на законодательстве Республики Молдова. К такому выводу пришли участники пресс-клуба на тему «Выборы в АТО Гагаузия: между юридическим кризисом и факторами дестабилизации», организованного Центром журналистских расследований Молдовы, пишет anticoruptie.md.
Эксперты отмечают, что власти Кишинёва готовы поддержать конструктивные инициативы со стороны Комрата, однако в Народном собрании Гагаузии пока нет необходимого консенсуса.
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Павел Постика сообщил, что в Комрате уже прошло несколько встреч с представителями региональной власти. По его словам, депутаты должны подготовить решение, в котором будут обозначены приоритеты региона с учётом национального законодательства. После этого можно будет сформировать повестку юридических вопросов, которые предстоит решать поэтапно.
Постика также подчеркнул, что центральные власти Молдовы ведут постоянный диалог с руководством автономии для поиска решений по организации и проведению выборов в Народное собрание Гагаузии. По его словам, сейчас решение находится в руках самого регионального парламента.
Если Народное собрание не сможет найти выход из ситуации, оно может обратиться за помощью в Центральную избирательную комиссию. В случае отсутствия решения и на этом уровне вмешаться может парламент Республики Молдова, внеся изменения в законодательство, однако этот вариант является самым длительным.
Представитель ЦИК отметил, что сложившаяся ситуация должна быть решена как можно быстрее, поскольку фактически речь идёт о нарушении права избирать и быть избранными для примерно 130 тысяч избирателей автономии.
Павел Постика напомнил, что с 2023 года избирательные органы Гагаузии впервые стали частью общей системы избирательных органов Республики Молдова. В связи с этим необходимо достичь согласия по вопросу гармонизации Избирательного кодекса Гагаузии с положениями Избирательного кодекса страны.
Член Платформы гражданского диалога Гагаузии Игорь Янак считает, что институциональный кризис в автономии возник потому, что власти региона «не научились жить по Конституции». По его мнению, переход от незаконной ситуации к законной затрудняется также тем, что законодательство долгое время не приводилось в соответствие.
«Главная проблема — это законодательный нигилизм в Народном собрании Гагаузии. Депутаты не хотят подчиняться не только законам Республики Молдова, но даже регламенту и законам самой Гагаузии», — заявил он.
Янак считает, что выход из кризиса возможен через конструктивный диалог. По его словам, выборы должны быть организованы с соблюдением положений Избирательного кодекса Республики Молдова, а в отдельных процедурных вопросах может применяться законодательство Гагаузии. Он также подчеркнул, что центральные власти обязаны обеспечить соблюдение конституционных норм и защиту избирательных прав граждан.
В качестве примера он привёл ситуацию в селе Ферапонтьевка. По его словам, жители этого населённого пункта никогда не имели реальной возможности быть избранными в Народное собрание.
«Я каждый день бываю в Ферапонтьевке. Жители этого села никогда не имели возможности быть избранными в Народное собрание. Всегда приезжали люди с деньгами, покупали голоса и становились депутатами от этого села, хотя сами там никогда не жили. Государство не должно быть ночным сторожем — оно должно активно защищать права граждан», — отметил Игорь Янак.
Вице-председатель ассоциации ADEPT Игорь Боцан в свою очередь подчеркнул, что даже из выступлений депутатов Народного собрания следует: часть ответственности за сложившуюся ситуацию лежит на самих депутатах автономии. По его словам, проблема возникла после внесения изменений в Избирательный кодекс Гагаузии.
Эксперт считает, что Народное собрание фактически само загнало себя в сложную ситуацию и теперь для выхода из неё необходима политическая воля. При этом решение должно быть найдено «элегантно» и исключительно в рамках правового государства.
Боцан напомнил и о иерархии нормативных актов, которая должна учитываться при решении подобных вопросов: Конституция Республики Молдова (в том числе статья 111 об автономии Гагаузии), закон об особом правовом статусе Гагаузии, Избирательный кодекс Республики Молдова, Уложение (регламент) Гагаузии и только после этого — Избирательный кодекс автономии.
По мнению эксперта, существующего законодательного инструментария достаточно для того, чтобы урегулировать возникшие проблемы.
Директор Школы публичного управления при Государственном университете Молдовы Сергей Палихович также считает, что корни нынешней ситуации носят прежде всего политический характер. По его мнению, местная политическая элита Гагаузии могла бы решить многие вопросы, включая обеспечение представительства автономии в парламенте Республики Молдова. Это позволило бы региону чувствовать себя более вовлечённым в национальное политическое пространство.
Эксперт ассоциации Promo-LEX Игорь Букэтару сообщил, что организация продолжит мониторинг электоральных процессов и намерена организовать полноценную миссию наблюдателей на следующих выборах в АТО Гагаузия. По его словам, преодоление нынешнего кризиса возможно, прежде всего, при наличии политической воли.
Он также отметил, что сохранение отдельного Избирательного кодекса Гагаузии предполагает постоянную необходимость его корректировки и приведения в соответствие с Избирательным кодексом Республики Молдова каждый раз, когда в национальное законодательство вносятся изменения.
Пресс-клуб был организован в рамках проекта «Устойчивость к дезинформации: расследовательская журналистика для более сильного общества», реализуемого Центром журналистских расследований Молдовы при финансовой поддержке Европейского союза.
