В 2023 году женщины в Республике Молдова заплатили не менее 8,5 млн леев за смену документов, удостоверяющих личность, и водительских прав, в связи с изменением фамилии. В настоящее время нормативная база не предусматривает разграничения между выдачей нового документа и заменой документа после смены фамилии. И по продолжительности, и по стоимости эти процедуры одинаковы. Кроме того, нет возможности подать заявление в электронном виде для получения новых документов после смены фамилии. Таким образом, помимо финансового бремени, женщинам приходится физически посещать Агентство государственных услуг (ASP), а это отнимает время и силы. Важно отметить, что это бремя ложится непропорционально на женщин, учитывая, что 97% всех запросов на изменение новых документов в связи с вступлением в брак или разводом поступают от женщин.
Это один из основных выводов аналитической записки, подготовленной Дианой Дорош, координатором проектов Института европейских политик и реформ (IPRE), которая проанализировала, как можно уменьшить финансовые расходы женщин в Молдове после смены фамилии.
По словам автора, в Республике Молдова традиционно именно женщины берут фамилию мужа или решают носить обе фамилии, соединив их.
По данным Агентства публичных услуг (АПС), в 2023 году количество поданных женщинами заявлений на получение новых документов после смены фамилии в результате брака или развода, составило:
- 10 482 на удостоверения личности (что составляет 97,5% от общего числа заявлений),
- 9 125 на паспорта (96,4% от общего числа заявлений),
- 3 580 на водительские права (96,8% от общего числа заявлений).
Данные, проанализированные за последние три года, показывают аналогичную динамику по заявлениям женщин на получение документов после вступления в брак или в результате развода.
Только в этом году сумма выплат женщинами за услуги в результате смены фамилии составила 8,5 млн леев.
Согласно последним данным, опубликованным НБС, в 2022 году женщины зарабатывали в среднем на 15,5 % меньше мужчин (84,5 % от среднего заработка мужчин). В абсолютном выражении разница составила в среднем около 1762,3 лея. Таким образом, среднемесячный начисленный заработок женщин в 2022 году составил 9618,4 лея, а мужчин — 11380,7 лея.
«Анализ международного опыта показал, что мы можем провести сравнение в отношении доступа к информации и доступности услуг в случае смены фамилии”, отмечает автор аналитической записки Диана Дорош. Она приводит примеры упрощенных процедур получения новых документов при смене фамилии в ряде стран.
«В Швеции при смене фамилии или личного кода Шведское транспортное агентство автоматически высылает по почте обновленные документы. В Великобритании, Канаде, США, Австралии, Ирландии шаги, которые необходимо предпринять гражданам для оформления документов после смены фамилии, представлены на официальных страницах на доступном языке и с двумя вариантами подачи заявления: классический вариант — физическое посещение специализированных офисов, а также заполнение заявления онлайн с приложением необходимых документов. В Украине водительское удостоверение не меняется при смене фамилии. При подаче документов, касающихся транспортного средства, необходимо также предоставить документы, на основании которых была изменена фамилия», — говорит Диана Дорош.
На основе проведенного анализа IPRE предлагает следующие рекомендации:
- Снизить или отменить плату за выдачу удостоверений личности и водительских прав при смене фамилии, поскольку гражданин обязан менять документ, имеющий срок действия.
- Оцифровать услугу по получению всех документов, удостоверяющих личность, включая доставку на дом в случае смены фамилии. Процедуры получения нового документа и замены документа после смены фамилии должны быть разными.
- Разместить на сайте Агентства государственных услуг полную информацию об услугах по оформлению документов после смены имени.
- Корректировка нормативной базы с целью установления сроков оформления документов, удостоверяющих личность, и водительских прав или рассмотрение возможности сохранения водительских прав с прежним именем в течение всего срока их действия.
- Исключить предъявление медицинской справки при выдаче водительского удостоверения после смены фамилии, если она еще действительна.
- Ускорить интеграцию гендерного равенства в политику оцифровки.
Более подробная информация содержится в аналитической записке IPRE, доступной здесь.
