В Гагаузии, где свобода слова и доступ к информации должны быть неотъемлемыми элементами демократии, эти права сталкиваются с серьезными препятствиями. В регионе широко распространяются дезинформация и российская пропаганда, крупное общественное СМИ находится под политическим контролем, а местное законодательство отстает от европейских и национальных норм. Явным примером политизации медиа стало назначение исполнительного директора Общественной Компании GRT, имеющего связи с неконституционной партией «ШОР». GRT, крупнейшее СМИ автономии, ежегодно получает значительные бюджетные средства и активно продвигает пророссийские нарративы, что подрывает идею европейской интеграции Молдовы. В этом аналитическом брифе рассмотрены проблемы местного законодательства, медиарынка и информационной среды, а также предложены рекомендации для Народного Собрания Гагаузии и Парламента РМ, основанные на интервью с ведущими экспертами в области СМИ: Ионом Бундуки, председателем Ассоциации Электронной Прессы РМ; Русланом Михалевским – членом Аудивизуального Совета РМ; Виктором Готишан – исследователем в области медиа.
Распространение дезинформации и пропаганды
В Гагаузии наблюдается тенденция к политизации СМИ. Местные политики используют СМИ для продвижения своих интересов и дискредитации оппонентов. Одним из самых ярких примеров является ситуация с GRT. В марте 2022 года руководство GRT было заменено на приближенных к ныне действующим политикам в Гагаузии. Новый состав руководства, в частности, Михаил Влах, продвигал пророссийские нарративы и дискредитировал европейскую интеграцию Молдовы.
Аудиовизуальное пространство в Гагаузии по-прежнему подвергается серьезным рискам безопасности, будучи наводненным медиа-продуктами из Российской Федерации, некоторые из которых явно токсичны и манипулятивны. Большее число людей считает, что их доверие к государственным вещательным компаниям и телевидению скорее упало (28%), чем выросло (15%).
В Гагаузии наблюдается распространение дезинформации и пропаганды, которая способствует дестабилизации обстановки в регионе. Это объясняется наличием в регионе влияния российской новостной повестки, которая часто искажает факты, вырывая их из контекста. Российские новости и информационно-аналитические программы — это не просто информирование населения. Они рассматриваются российскими властями как один из важнейших видов оружия в гибридной войне.
Член Аудивизуального Совета РМ Руслан Михалевский считает, что в этом контексте очень показателен отказ гагаузских «кабельщиков» (владельцы кабельных сетей) подчиняться мерам по защите национального аудиовизуального пространства (по сути, речь идет об одном владельце, у которого еще и телеканал без лицензии от Совета по телевидению и радио (СТР), да и в принципе подчиняться требованиям общенационального законодательства. Он отмечает, что это происходит при поощрении региональных властей, примером которого был отказ подразделений исполкома предоставить СТР информацию о том, кто получил лицензии и авторизацию в Гагаузии через Исполком.
Одним из источников дезинформации и пропаганды в Гагаузии, является ресурс GagauzNews – это сайт и телеграмм-канал, который публикует новости и информацию о Гагаузии. Сайт был заблокирован Службой информации и безопасности (СИБ) Молдовы в феврале 2022 года, но он продолжает публиковать информацию в социальных сетях. Главный редактор сайта — Николай Костыркин, который является сторонником России и критиком Запада. В июне 2022 года Костыркина задержали по подозрению в разжигании ненависти и войны, но позже отпустили. GagauzNews публикует материалы, которые не соответствуют действительности. В октябре 2022 года сайт опубликовал статью о строительстве нового КПП на молдо-румынской границе. В статье утверждалось, что этот КПП может понадобиться румынским силовикам для вторжения в Гагаузию или Бендеры. Однако в МВД Молдовы заявили, что новый КПП строится для облегчения трансграничного движения товаров и людей.
GagauzNews тесно связан с экс-депутатом Народного собрания, в данный момент заместителем Главы (Башкана) Гагаузии и лидера Народного союза Гагаузии Виктором Петровым. Петров является сторонником России и выступает за сближение Гагаузии с Россией и странами Евразийского экономического союза, продолжает активно распространять дезинформацию и провоцировать агрессию и насилие среди гагаузского народа в Республике Молдова. После блокировки веб-сайта «gagauznews.md» властями Молдовы, он продолжает деятельность через новый домен «gagauznews.com». Петров также поддерживает действия, которые угрожают демократии и стабильности в стране, и связан с беглым олигархом, осужденным в Молдове за банковское мошенничество на 15 лет Иланом Шором. 22 февраля 2024 года Виктор Петров Европейский Союзом был внесен в список санкционных лиц, именно за «действия и политику, которые подрывают и угрожают демократии, верховенству закона и стабильности в Республике Молдова». В целом, GagauzNews является сайтом, который публикует манипулятивную информацию и пропагандирует пророссийскую точку зрения.
Освещение вопросов войны в Украине
Пророссийская пропаганда оказывает негативное влияние на медиаландшафт Гагаузии, способствуя распространению дезинформации и разжиганию ненависти. В частности, после начала полномасштабного вторжения России в Украину наблюдается распространение фейковых, пропагандистских и дезинформирующих новостей. Также есть ряд СМИ Гагаузии, такие как gagauzinfo.md, которые освещают войну в Украине, не используя термин «война». Они также часто избегают упоминания причин и деталей боевых действий.
Другие СМИ, такие как Nokta и Laf.md, освещают войну в Украине более объективно и предоставляют достоверную информацию. Их деятельность сопровождается рядом трудностей, в том числе угрозами и оскорблениями со стороны сторонников пророссийской политики, которые проявляются в достаточно агрессивной форме в социальных сетях.
В целом, можно заключить, что в Гагаузии присутствует проблема распространения фейковых новостей о войне в Украине. Это связано с влиянием российской пропаганды и давлением на независимые СМИ. Эта дезинформация влияет на общественное мнение о войне и способствует росту напряженности в регионе.
Исследование «Молдова и Приднестровье в контексте войны России с Украиной» показало, что жители Гагаузии имеют более негативное восприятие войны, чем жители Молдовы.Только 6% жителей Гагаузии поддерживают Украину в конфликте, а 52% поддерживают Россию. При этом, основными источниками информации о войне для жителей Гагаузии являются международные социальные сети (60%) и российское телевидение (52%). В то же время, только 38% жителей Гагаузии получают информацию о войне из молдавских СМИ.
Эксперт и исследователь медиа Виктор Готишан в беседе с нами отметил, что недавнее исследование «Рапорт по картографированию местных СМИ Республики Молдова» показывает, что медиапространство в АТО Гагаузия является одним из самых богатых по количеству и разнообразных по форматам действующих медиа-институтов среди регионов Молдовы.
Но если говорить о качестве, эксперт отмечает: «Я не уверен, что мы найдем слишком много средств массовой информации, которые занимаются независимой и качественной журналистикой. Думаю, они сводятся к Nokta.md, Laf.md и на этом всё. Эти СМИ, даже если они занимаются качественной журналистикой и имеют хорошую аудиторию, не могут сильно изменить ситуацию. Это как капля воды в океане. Однако, не надо думать, что эта капля не имеет значения, она имеет большое значение, потому что капля, как известно, точит камень. Итак, если бы я дал заключение и оценку медиа-сектору АТО Гагаузия, то это звучало бы примерно так: «8/10» – по количеству и местному охвату и «2/10» – по качеству, то есть среднее значение было бы «5/10».
Nоkta.md и Laf.md столкнулись с новыми угрозами
В последнее время независимые СМИ в Гагаузии Nokta и Laf.md, столкнулись с новыми угрозами. Российские хакеры и местные пророссийские политики организуют атаки на цифровую безопасность независимых медиа с целью ограничить доступ к достоверной информации в медиа пространстве Гагаузии. Чтобы защитить свои сайты, Nokta и Laf.md вынуждены тратить дополнительные ресурсы на меры безопасности и так находясь в ситуации нехватки финансов. Данные вызовы представляют собой серьезную угрозу для свободы слова и демократии в Гагаузии, и они требуют принятия мер со стороны властей Молдовы и международных организаций.
Еще один фактором, который ограничивает доступ граждан к достоверной информации и препятствует развитию демократии в регионе, является неэффективная реализация и защита прав журналистов в рамках существующей правовой базы. Данная ситуация привела к серьезным негативным последствиям для независимых СМИ в Гагаузии. На практике это проявляется в широко распространенной культуре самоцензуры. Журналисты опасаются освещать темы, которые могут быть восприняты негативно со стороны властей или местных политиков.
Рекомендации
Для решения проблем свободы слова в Гагаузии необходимо принять следующие меры:
- Народному Собранию Гагаузии необходимо принять закон о СМИ, который будет соответствовать международным стандартам в области прав человека. Такой закон должен гарантировать независимость СМИ, а также их право на доступ к информации и на распространение информации без цензуры. Важный аспект позитивных обязательств государств по содействию свободе выражения мнения и свободе СМИ в необходимости развития плюрализма внутри СМИ и обеспечения равного доступа к ним для всех. Право на свободное выражение мнений является краеугольным камнем режима международной защиты прав человека. Оно включает право каждого человека получать и распространять информацию и идеи без препятствий со стороны властей и независимо от государственных границ. Хорошим примером положительной практики является Директива об аудиовизуальных медиа-услугах ЕС. Последняя редакция и дополнение данного документа произошли 14 ноября 2018 года, после принятия Европейским Парламентом и утверждения Советом ЕС.
- Парламенту Республики Молдова необходимо создать независимый орган как в Молдове, так и в автономии, по защите журналистов от преследований и угроз и мониторингу соблюдения законодательства в области свободы слова и информации. Такой орган должен быть наделен полномочиями расследовать случаи преследования журналистов и принимать меры по их защите.
- Гражданскому обществу и независимым медиа Гагаузии необходимо более активно вести борьбу с распространением дезинформации и пропаганды. Это может быть сделано путем повышения осведомленности населения о рисках дезинформации, а также путем поддержки независимых СМИ, которые предоставляют достоверную информацию. Так как Гагаузия сильно подвержена российской пропаганде, то уполномоченным государственным органам Молдовы следует более жестко подходить к исполнению положений национального законодательства в области регулирования СМИ на территории АТО Гагаузия.
- Прокуратура, полиция должны обеспечить защиту независимых СМИ в Гагаузии от угроз со стороны пророссийских сил в Молдове.
- Международным организациям и партнерам по развитию Молдовы следует рассмотреть возможности поддержки независимых СМИ Гагаузии для обеспечения соблюдения свободы слова в регионе.
Полную версию этой статьи читайте на сайте Freedom House.
Виталий Гайдаржи, MPA, MML
