8 ноября 2023 года Европейская комиссия представила исчерпывающий отчет о прогрессе Республики Молдова на пути к членству в Европейском Союзе. Этот документ стал значительным этапом в долгом и непростом процессе интеграции Молдовы в европейское сообщество. Отчет, а также недавнее открытие переговоров о вступлении, свидетельствуют о приверженности Молдовы реформам и выполнению требований, предъявляемых к будущим членам ЕС.
Подача заявки на членство и начальные шаги
Республика Молдова подала заявку на членство в ЕС 3 марта 2022 года, в разгар агрессивной войны России против Украины. Это решение стало важным стратегическим шагом для страны, стремящейся укрепить свои демократические институты и экономику через интеграцию с Европой. В июне 2022 года Европейский совет предоставил Молдове статус кандидата и призвал Европейскую комиссию представить отчет о выполнении Молдовой девяти шагов, необходимых для дальнейшего продвижения по пути интеграции.
Девять шагов к европейской интеграции
В своем отчете Европейская комиссия обозначила девять ключевых шагов, которые Молдова должна была выполнить для продолжения переговоров о вступлении:
- Завершение реформы системы правосудия: Молдова предприняла значительные усилия по реформированию судебной системы, включая внешний аудит кандидатов на должности в Верховном суде и создание новых правил для повышения прозрачности и эффективности правосудия.
- Устранение недостатков избирательного законодательства: Новый Избирательный кодекс, принятый в декабре 2022 года, учел рекомендации ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии, что укрепило избирательную систему страны.
- Борьба с коррупцией: Приняты новые законы для защиты информаторов и реформирования антикоррупционных учреждений. Количество расследований и осуждений по делам о коррупции возросло.
- Деолигархизация: Приняты меры по уменьшению влияния олигархов на политику и экономику страны, включая поправки к законам о финансировании политических партий и медиасфере.
- Борьба с организованной преступностью: Молдова приняла законы по борьбе с торговлей людьми и усилила международное сотрудничество в этой области.
- Реформа публичного управления: Принята стратегия развития управления государственными финансами на 2023-2030 годы и законы, направленные на улучшение системы оплаты труда госслужащих.
- Участие гражданского общества: Создана платформа для диалога и гражданского участия в процессах принятия решений парламентом.
- Укрепление независимости ключевых институтов: Приняты поправки к закону о народном адвокате, усиливающие независимость института.
- Укрепление верховенства закона: Приняты меры по реформированию судов и прокуратуры, а также законы, направленные на защиту информаторов и борьбу с коррупцией.
Оценка и текущий прогресс
В отчете Европейской комиссии подробно рассматриваются успехи и недостатки Молдовы в выполнении указанных шагов. Особое внимание уделено политическим критериям, таким как демократия и верховенство закона. Молдова продемонстрировала значительный прогресс в реформировании избирательной системы и судебной власти, однако остаются области, требующие дальнейшего внимания и улучшения.
Экономические критерии также получили высокую оценку, несмотря на сложную экономическую ситуацию, вызванную войной в Украине и энергетическим кризисом. Молдова продолжает реформировать свои экономические структуры, стремясь к макроэкономической стабильности и улучшению инвестиционного климата.
14-15 декабря 2023 года Европейский совет принял решение об открытии переговоров о вступлении с Молдовой. 21 июня 2024 года была утверждена Рамка переговоров, что позволило начать официальные переговоры. 8 ноября 2023 года в Брюсселе состоялась первая Межправительственная конференция на уровне министров, ознаменовавшая начало переговоров.
Сколько времени займет процесс переговоров?
Процесс переговоров о вступлении страны в Европейский Союз может варьироваться в зависимости от множества факторов, таких как скорость проведения реформ, выполнение необходимых критериев, политическая и экономическая ситуация в стране, а также готовность ЕС к расширению. На основе опыта других стран, можно выделить несколько этапов и примерные временные рамки:
- Открытие переговоров: Как правило, этот этап включает подготовку переговорных рамок и может занять от нескольких месяцев до года. В случае Молдовы этот процесс уже начался.
- Переговоры по отдельным главам (кластерам): Переговоры делятся на несколько тематических глав, каждая из которых охватывает различные аспекты законодательства и политики. В среднем, переговоры по одной главе могут занимать от нескольких месяцев до года. Всего может быть более 30 таких глав. В зависимости от прогресса реформ и готовности страны, переговоры могут занять от 3 до 10 лет.
- Закрытие переговоров: Когда все главы закрыты, начинается финальный этап, включающий подписание договора о присоединении и его ратификацию всеми государствами-членами ЕС и самой страной-кандидатом. Этот этап может занять около одного года.
- Полное членство: После ратификации страна официально становится членом ЕС.
Примеры других стран:
- Хорватия: Переговоры начались в 2005 году, и страна вступила в ЕС в 2013 году (8 лет).
- Румыния и Болгария: Переговоры начались в 2000 году, и страны вступили в ЕС в 2007 году (7 лет).
- Северная Македония и Албания: Начали переговоры в 2020 году, и процесс еще продолжается.
Таким образом, процесс переговоров для Молдовы может занять от 7 до 10 лет, при условии успешного выполнения всех критериев и устойчивого прогресса реформ.
Мнения о переговорах ЕС по вопросу присоединения Молдовы
Позитивные оценки и ожидания
Переговоры о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу, начавшиеся в июне 2024 года, получили положительные отзывы и высокие ожидания от представителей ЕС и молдавских властей.
Официальные заявления ЕС
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также поздравила Молдову и отметила, что этот шаг открывает новые возможности для страны, хотя впереди предстоит пройти сложный путь реформ и интеграции.
Хаджа Лахбиб, министр иностранных и европейских дел Бельгии: “Поздравляем Молдову с преодолением важного этапа на пути к вступлению в ЕС. Открытие переговоров всего через два года после предоставления статуса кандидата свидетельствует о решимости Молдовы выполнить реформы по повестке дня ЕС. Открывая новую главу в наших отношениях, важно продолжать настойчиво проводить реформы. Будущее Молдовы и ее граждан – в Европейском Союзе.”
Мнение молдавских властей
Президент Молдовы Майя Санду заявила, что переговоры о присоединении являются ключевым этапом на пути модернизации страны и обеспечения лучшего будущего для граждан. Она выразила благодарность правительству за выполненную работу и подчеркнула, что присоединение к ЕС является единственным путем к развитию, который обеспечит мир, благосостояние и лучшее качество жизни для всех граждан Молдовы.
Дорин Речан, премьер-министр Молдовы: “Молдова стремится стать полноценным членом европейской семьи. Мы будем продолжать работать над реформами и интеграцией с ЕС, чтобы обеспечить лучшее будущее для наших граждан. Открытие переговоров – это важный шаг на нашем пути, и мы готовы к долгому и трудному пути, который предстоит пройти.”
Вызовы и перспективы
Хотя начало переговоров о присоединении Молдовы к ЕС является значительным достижением, процесс обещает быть длительным и сложным. ЕС будет внимательно следить за прогрессом Молдовы в реализации необходимых реформ в области верховенства закона, демократии, борьбы с коррупцией и защиты прав человека. Начало переговоров о присоединении Молдовы к ЕС – это важный и обнадеживающий шаг, который свидетельствует о стремлении страны к европейской интеграции и готовности выполнить все необходимые условия для достижения этой цели.
Путь Молдовы к членству в ЕС полон вызовов и трудностей, однако страна демонстрирует решимость и стремление к реформам. Впереди еще много работы, но с поддержкой европейских партнеров и приверженностью реформам, Молдова имеет все шансы стать полноправным членом Европейского Союза.
