Нарастающее напряжение в отношениях между Кишиневом и Гагаузией обострилось после разрыва диалога между Народным собранием (НСГ) и парламентом Молдовы в декабре 2023 года по инициативе НСГ, что оставило автономию без официальной платформы для взаимодействия с центральными властями. Усиливающиеся электоральные и политические разногласия, а также санкции против башкана Евгении Гуцул создают правовую коллизию и усугубляют раскол. В условиях, когда политическая и экономическая изоляция Гагаузии продолжает углубляться, участники программы LafZone — депутат НСГ Алесандр Тарнавский и Игорь Янак, председатель АО “Альтернатива и выбор для Гагаузии” — подчеркивают необходимость возобновления диалога и институционального сотрудничества, чтобы избежать дальнейшей дестабилизации в регионе и стране. Подробнее об этом в материале ниже.
Итоги выборов: политический раскол и стратегические приоритеты
На прошедших президентских выборах и референдуме об изменениях в Конституцию Гагаузия продемонстрировала своеобразную электоральную независимость. Свыше 97% избирателей региона поддержали кандидатуру Александра Стояногло, что резко контрастировало с итогами по республике, где значительная часть граждан голосовала за действующего президента. Референдум по изменениям в Конституцию также показал противоречие: в то время как на уровне страны изменения были поддержаны, большинство гагаузских избирателей высказались против.
Это расхождение в предпочтениях свидетельствует о глубоком разрыве во взглядах на будущее страны и региона. Александр Тарнавский отметил, что «центральным властям важно трезво оценить эти результаты и обратить внимание на болевые точки, не превращая статистику в повод для конфронтации». Он подчеркнул необходимость не игнорировать предпочтения Гагаузии, а искать пути объединения общества вокруг общих задач, напоминая об опасностях, к которым приводит политическая сегментация.
Сложности в отношениях с центральной властью: диалог или поляризация?
Особое внимание в программе было уделено перспективам дальнейшего взаимодействия между Кишиневом и Гагаузией, особенно с учетом заявлений центральных властей о нежелании поддерживать контакт с нынешним башканом автономии Евгенией Гуцул, которая была включена в санкционные списки ЕС из-за обвинений за “продвижение сепаратизма” в Гагаузии, “тесные связи с Россией”, “попытку свергнуть конституционный порядок” и “угрозу суверенитету и независимости Молдовы”. Отсутствие диалога, по мнению Игоря Янака, создает дополнительное напряжение и вызывает неудовлетворение не только в Гагаузии, но и на уровне гражданского общества, отмечая, что «подобный подход может привести к потере доверия и росту социальной напряжённости».
В этой ситуации Кишинев фактически поставил под сомнение легитимность исполнительной власти Гагаузии, не признавая Гуцул как официального представителя автономии. Однако при этом автономия продолжает управлять значительным бюджетом и финансировать социальные и инфраструктурные проекты. Этот двоякий подход, когда башкан на месте фактически действует в рамках своих полномочий, но при этом ее статус не признается на центральном уровне, вызывает правовую и политическую коллизию, которая, по словам Янака, «усугубляется фрагментарным подходом центральных властей».
Возможности для восстановления институционального диалога
Участники программы также акцентировали внимание на возможностях для возобновления диалога, который помог бы устранить накопившиеся разногласия. Один из предложенных шагов — восстановление работы парламентской рабочей группы, что позволило бы обсуждать наиболее острые вопросы напрямую между депутатами Парламента и Народного собрания. При этом Тарнавский подчеркнул, что «эффективное управление автономией возможно только при наличии институционального диалога, а личностные конфликты должны быть исключены из политической повестки».
Однако перспективы диалога омрачены надвигающимися парламентскими выборами в 2025 году, которые еще больше поляризуют политическую сцену. За год до избирательной кампании маловероятно, что Парламент и Народное собрание будут готовы пойти на риск и проявить готовность к компромиссу, особенно в условиях усиливающегося давления со стороны избирателей.
Влияние санкционной политики на региональные отношения
Добавляет напряженность в ситуацию тот факт, что башкан Евгения Гуцул и оба ее заместителя — Илья Узун и Виктор Петров, а также еще несколько чиновников из Исполокма Гагаузии включены в санкционные списки ЕС, что фактически блокирует возможности для участия автономии в международных проектах и получении внешнего финансирования. Это не только ограничивает ресурсы автономии, но и ставит под угрозу реализацию ряда инфраструктурных и социальных проектов. В результате Гагаузия оказывается в политическом и экономическом вакууме, где крупные бизнес-структуры выводят активы из-под ее юрисдикции, а на автономию ложатся дополнительные бюджетные расходы, включая финансирование лицейских и гимназических учреждений.
Ситуация усугубляется тем, что, как заметил Тарнавский, «политическая коррупция и финансовые интересы сторонних акторов, таких как Илан Шор, блокируют развитие автономии и ведут к потере доверия со стороны жителей». Он выразил мнение, что центральные власти обязаны предпринять шаги по искоренению этих явлений, иначе это приведет к еще большей дестабилизации ситуации в регионе и стране.
Гражданское общество и будущее диалога
Несмотря на все трудности, и Тарнавский, и Янак выразили надежду на возобновление диалога между Кишиневом и Гагаузией. Игорь Янак подчеркнул роль гражданского общества, отметив, что «решение острых вопросов невозможно без вовлечения гражданского и академического сообщества, которое может привнести новую перспективу и стимулировать конструктивное взаимодействие». Таким образом, поддержка представителей местных сообществ и общественных организаций (НКО) может оказать важное влияние на восстановление доверия и укрепление институциональных связей между автономией и центром.
В завершении участники программы выразили мнение, что необходимо пересмотреть текущие механизмы взаимодействия, отказавшись от краткосрочных решений и сосредоточив внимание на долгосрочном сотрудничестве. В противном случае последствия политической поляризации могут усугубить кризисные процессы не только в Гагаузии, но и в стране в целом.
Полный выпуск LafZone с участием Александра Тарнавского и Игоря Янака смотрите по ссылке ниже:
