На последнем заседании Народного собрания Гагаузии, состоявшемся 19 ноября, одним из ключевых вопросов стало принятие изменений в Избирательный кодекс в первом чтении. Это решение будет иметь значительные последствия как для внутриполитической ситуации в автономии, так и для отношений между Комратом и Кишиневом. Владимир Кысса, депутат Народного собрания и председатель комиссии по регламенту и юридическим вопросам, в интервью программе Focus на информационном портале laf.md, поделился своими взглядами на эти изменения и их возможные последствия.
Изменения в Избирательном кодексе: проблемы и вопросы
Один из главных вопросов, обсуждавшихся на заседании Народного собрания, касался изменений в избирательном законодательстве. В соответствии с новыми предложениями, выборы главы Гагаузии и депутатов Народного собрания будут назначаться на первое воскресенье после истечения срока полномочий действующих представителей. Однако, как отметил Владимир Кысса, процесс исчисления сроков полномочий депутатов Народного собрания вызывает ряд вопросов, особенно касающихся тех, кто избирается во втором туре.
«Мы знаем, что выборы в Народное собрание проходят в два тура, и не всегда мандаты утверждаются одновременно. Это создаёт юридическую неопределенность, потому что срок полномочий депутатов должен исчисляться с момента утверждения их мандатов. Но бывают случаи, когда утверждение мандатов затягивается на несколько месяцев. В прошлом созыве мы наблюдали такую ситуацию, когда учредительное заседание было проведено в ноябре, а постановление о назначении руководства подписано только в феврале», — сказал депутат.
Ключевой проблемой является отсутствие четкой трактовки начала срока полномочий депутатов в таких случаях, когда учредительное заседание и утверждение мандатов проходят с разрывом во времени. Это вопрос, который, по мнению Владимира Кыссы, предстоит обсуждать и разъяснять депутатам, так как различные юристы могут трактовать ситуацию по-разному.
Ценз оседлости: борьба с махинациями и улучшение избирательной практики
Также в Народном собрании обсуждалась тема ценза оседлости для кандидатов и избирателей. Предложенные изменения в Избирательный кодекс требуют, чтобы кандидаты на выборы и избиратели проживали не менее трех лет на территории соответствующего округа. Это ограничение, как отметил Владимир Кысса, является важным шагом для предотвращения махинаций с пропиской и обеспечения того, чтобы кандидаты и избиратели были действительно связанными с конкретным населенным пунктом.
«Практика, когда кандидаты прописывались в определенном населенном пункте за короткий срок перед выборами, создает возможность для манипуляций и недобросовестной конкуренции. Это необходимо пресечь. Например, на прошлых выборах мы сталкивались с ситуацией, когда человек с такой же фамилией и именем был прописан буквально за две недели до сбора подписей и затем выиграл выборы благодаря этой манипуляции», — рассказал депутат.
По его мнению, это явление особенно актуально для малых населенных пунктов, где для избрания достаточно небольшого количества голосов. Внесение изменений в закон поможет устранить эту практику и гарантировать, что кандидаты будут не только прописаны, но и фактически проживать в тех населённых пунктах, от которых баллотируются.
Кроме того, ценз оседлости касается и избирателей. Если ранее люди могли голосовать в любом округе, независимо от того, где они фактически проживают, то теперь предлагается требовать, чтобы избиратели проживали на территории округа не менее шести месяцев перед выборами. Это, по мнению Владимира Кысса, необходимо для предотвращения «каруселей» с голосами.
«Сегодня мы сталкиваемся с ситуациями, когда люди, прописанные в одном населенном пункте, фактически могут голосовать в другом. Это порочная практика, и с ней нужно бороться», — заявил он.
Проблемы с избирательным процессом и возможное влияние изменений
Особое внимание было уделено вопросам, связанным с доступом органов местной власти Гагаузии к избирательным данным. В последние годы Гагаузия не имела доступа к центральному избирательному регистру, что усложняет проверку прописки избирателей и кандидатов. В 2025 году ситуация может стать еще более сложной, поскольку в паспортах граждан Молдовы не будет указано место прописки, что создает новые проблемы для избирательных комиссий.
«Мы сталкиваемся с проблемой, когда в связи с изменениями в паспортах исчезнет указание о месте прописки, и это затруднит проверку избирателей. Это нужно решить, потому что иначе мы будем иметь ситуации, когда выборы могут быть признаны недействительными из-за отсутствия точной информации о месте проживания людей», — подчеркнул Владимир Кысса.
Он также отметил, что проблема доступа к базе данных остается актуальной, и без решения этого вопроса не удастся обеспечить прозрачность выборов. В то же время, по его словам, диалог между Комратом и Кишиневом должен быть не только техническим, но и политическим, чтобы наладить эффективное сотрудничество и гарантировать честные выборы.
Возобновление диалога: как наладить отношения между Комратом и Кишиневом?
Вопрос восстановления диалога между Комратом и Кишиневом остаётся одним из самых актуальных. Владимир Кысса отметил, что необходимость конструктивного общения между центральной властью и Гагаузией очевидна, особенно в свете того, что прошло уже больше года с момента приостановления работы смешанной группы для обсуждения ключевых вопросов.
«В последнее время мы видим попытки возобновления диалога, но важно, чтобы он был реальным, а не формальным. Гагаузия готова обсуждать вопросы на равных, но для этого необходимо, чтобы парламент и правительство также были готовы к открытому диалогу», — сказал депутат.
По его словам, ключевыми вопросами для обсуждения являются изменения в избирательном законодательстве, вопросы доступа к избирательным данным и другие важные аспекты, которые влияют на функционирование автономии. Важно, чтобы такие вопросы были рассмотрены на уровне рабочих групп, созданных для этого, с участием как представителей Народного собрания, так и парламента Республики Молдова.
«Диалог нужен, потому что без него мы не сможем решить многие проблемы. Мы все живём в одной стране и должны уважать законы Республики Молдова», — заключил Владимир Кысса.
Обоюдные выгоды: решение проблем через диалог и закон
Как показали обсуждения изменений в Избирательный кодекс и проблемы, связанные с избирательным процессом, для Молдовы важен не только правовой, но и политический подход к решению внутренних проблем. Владимир Кысса подчеркивает необходимость проведения конструктивных переговоров между Комратом и Кишиневом для того, чтобы устранить все правовые и политические противоречия, которые могут возникнуть в будущем.
«Все вопросы, которые стоят перед Гагаузией, должны решаться через диалог и закон. Мы все должны работать на благо нашей страны, и только через сотрудничество можно достичь стабильности и процветания», — подытожил депутат.
