19 ноября в Комрате состоялось заседание Народного собрания Гагаузии, где в первом чтении были утверждены изменения в Избирательный кодекс автономии. Поправки вызвали активные обсуждения, поскольку они затрагивают ключевые принципы избирательного процесса. Какие последствия могут иметь эти изменения для выборов, прав граждан и демократических стандартов, мы обсудили с доктором права Игорем Янаком, председателем общественной организации «Альтернатива и выбор для Гагаузии».
Три ключевых изменения: цензы и выборы
Одно из основных изменений касается введения ценза оседлости для кандидатов в депутаты Народного собрания. Теперь для выдвижения кандидат должен проживать в соответствующем населенном пункте не менее трех лет. Аналогичный ценз вводится и для избирателей — 12 месяцев проживания в округе перед выборами.
«Любой ценз в избирательном праве — это ограничение, как активного, так и пассивного права, то есть права избирать и быть избранным», — отметил Игорь Янак.
По его словам, ценз оседлости часто используется в международной практике, но обычно его срок составляет от 3 до 6 месяцев. Трехлетний срок, установленный для Гагаузии, вызывает вопросы:
«Это может стать барьером для тех, кто желает участвовать в политической жизни, но не соответствует требованиям», — добавил эксперт.
Еще одним значимым изменением стало упрощение процедуры организации выборов. Теперь они будут назначаться автоматически в первую субботу или воскресенье после истечения полномочий действующего состава Народного собрания или главы автономии. Однако вопрос сроков вступления депутатов в полномочия остается открытым.
Ограничение прав: демократия под угрозой
По мнению Игоря Янака, новые правила могут привести к существенным ограничениям прав граждан.
«Человек, который последние месяцы проживал вне Гагаузии, но имеет сильное желание вернуться и участвовать в жизни региона, окажется за бортом политического процесса», — подчеркнул он.
Кроме того, изменения создают предпосылки для кадрового кризиса.
«Мы рискуем прийти к ситуации, когда одни и те же лица будут занимать депутатские кресла годами, а кадровая линейка исчерпается», — добавил Янак. Это особенно опасно для небольших населенных пунктов, где число активных кандидатов ограничено.
Политические интересы за правовыми изменениями
Эксперт также обратил внимание на скрытые мотивы этих поправок. «Очевидно, что здесь присутствует личностная борьба. Ограничения направлены на устранение конкурентов и сохранение власти действующей элитой», — заявил Игорь Янак.
Он отметил, что подобные изменения не обеспечивают социальных выгод, а лишь усиливают борьбу за власть.
Кризис диалога и институциональная нестабильность
Принятые поправки также могут спровоцировать институциональный кризис. Если депутаты не смогут избрать председателя Народного собрания в течение двух месяцев после начала работы, выборы будут проводиться повторно.
«Это создаст опасный прецедент, при котором выборы могут проходить бесконечно, пока не будет избран „нужный“ председатель», — предостерегает Янак.
Эксперт подчеркивает, что текущая ситуация отражает недостаток диалога между Народным собранием, гражданским обществом и центральной властью.
«Обсуждение подобных изменений должно включать представителей академического и гражданского сообществ, но практика закрытых дверей продолжает доминировать», — отметил он.
30 лет автономии: от прогресса к регрессу
Принятые изменения совпадают с 30-летием закона об особом правовом статусе Гагаузии. Однако вместо улучшения законодательства и укрепления демократических институтов регион сталкивается с откатом назад.
«Мы пришли к 30-летию автономии не с обновленным законодательством, а с ограничениями, которые не соответствуют даже базовым принципам демократии», — заключил Игорь Янак.
Поправки в Избирательный кодекс Гагаузии вызывают множество вопросов о будущем автономии. Будут ли они способствовать прозрачности избирательного процесса, или станут инструментом для сохранения власти элит — покажет время. Однако уже сейчас очевидно, что без широкого общественного диалога и учета мнения граждан любые изменения рискуют усугубить кризис доверия к институтам власти.
Полное интервью с Игорем Янаком смотрите по ссылке ниже:
