23 декабря 2024 года Гагаузия отмечает 30 лет со дня принятия Закона №344-XIII «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)». Этот закон стал историческим компромиссом, обеспечив автономию гагаузскому народу, но одновременно и зафиксировал нерешенные вопросы регионального развития. Что за эти три десятилетия произошло? Почему регион оказался в политическом и экономическом тупике? И есть ли шанс изменить курс?
Гагаузия сегодня — это регион с уникальной идентичностью и глубоким разочарованием. Чтобы разобраться в текущей ситуации, нужно понять, как мы сюда пришли.
1994: начало пути. Успех или отложенная проблема?
Принятие Закона об особом статусе Гагаузии стало значительным достижением не только для гагаузов, но и для всей Молдовы. Этот компромисс между центральной властью и региональной элитой позволил избежать конфликта, подобного Приднестровскому, и заложил основу для культурного и политического самоопределения.
Но уже тогда за ширмой компромисса скрывались слабости, которые стали очевидны позже. Закон дал региону значительные полномочия, но слабо регламентировал механизмы их реализации. Отсутствие четкой стратегии развития и конкуренции идей в первые годы автономии привело к тому, что Гагаузия не смогла полноценно воспользоваться своими возможностями.
Три десятилетия стагнации: где новые лица и идеи?
Первые годы после принятия закона сопровождались энтузиазмом. Но этот энтузиазм быстро угас, когда стало ясно, что местные элиты, вместо того чтобы строить будущее, увязли в борьбе за власть и ресурсы.
Главные проблемы, сопровождающие Гагаузию на протяжении трех десятилетий:
Стагнация политического класса. Гагаузская политика оказалась заложницей собственных элит, которые за десятилетия так и не сменились. Те же лица, те же идеи — или их отсутствие. Народное Собрание Гагаузии превратилось в арену закулисных договоренностей, а не площадку для открытого обсуждения и принятия важных решений.
Отсутствие гражданского общества. Гагаузия не смогла вырастить активное гражданское общество. Непрозрачность власти, низкая вовлеченность граждан в политические процессы и разочарование в институтах автономии привели к тому, что люди отдалились от решений, касающихся их жизни.
Финансовый кризис и рост бюрократии. Экономическая изоляция региона усугубляется неэффективностью расходования средств. Вместо инвестиций в реальную экономику растут зарплаты чиновников, а бюджеты оседают в карманах бюрократов. Население устало от обещаний и видит, как автономия погружается в финансовый кризис.
Разочарование населения. Жители региона потеряли веру в институты автономии. Обещания сменяются разочарованием, а участие в выборах — протестным голосованием. Многие попросту не видят будущего для себя и своих детей в регионе.
Как Гагаузия оказалась под влиянием партии «Шор»?
Май 2023 года стал кульминацией кризиса. Избрание Евгении Гуцул на пост башкана показало, насколько глубоки недоверие к центральной власти и разочарование в традиционных политиках. Но победа Гуцул — это не только успех партии «Шор». Это провал всех остальных. Программа партии, построенная на популизме, оказалась привлекательной для тех, кто уже не верил никому.
Победа «Шор» в Гагаузии стала сигналом: регион устал от беспомощности и бюрократии. Однако, вместо обещанного процветания, Гагаузия оказалась под угрозой изоляции, ассоциируясь с коррупцией и деструктивной политикой.
Что ждет Гагаузию в будущем?
Сегодня Гагаузия стоит на перепутье. Регион больше не может позволить себе быть заложником старой политики и закостенелых элит. Впереди — несколько возможных сценариев.
Политическое обновление. Гагаузия нуждается в новых лицах и идеях. Молодые политики, представители гражданского общества должны занять лидирующие позиции, чтобы вернуть доверие и вдохнуть жизнь в автономию.
Экономическая диверсификация. Региону необходимо уходить от зависимости от внешних дотаций и развивать собственную экономику. Сельское хозяйство, туризм, малый и средний бизнес — вот основные направления, которые могут стать опорой для будущего.
Сильное гражданское общество. Без гражданского общества невозможно построить устойчивую автономию. Только активная вовлеченность людей в решения, касающиеся их будущего, может изменить ситуацию.
Укрепление институциональной автономии. Гагаузия должна быть не просто регионом, но сильным партнером центральной власти. Для этого необходимо реформировать местные институты, сделать их прозрачными и эффективными.
Гагаузия может больше
Тридцатилетие закона об особом статусе — это не только повод для анализа, но и время для действий. Региону больше нельзя тратить время на пустую борьбу элит и утопать в бюрократии. Гагаузия заслуживает быть сильной, независимой и процветающей. Но это потребует смелых решений, новых идей и готовности смотреть в будущее.
