Мы, портал Laf.md совместно с CMI – Фондом мира Мартти Ахтисаари, продолжаем рассказывать о Гагаузии, ее культуре и традициях в рамках кампании «Гагаузия – 30 лет автономии».
В этом видео говорим о европейских практиках территориальной автономии и том, какие уроки может извлечь Молдова из опыта Южного Тироля (Италия) и Аландских островов (Финляндия).
- Как функционируют автономии в Европе?
- Какие механизмы помогают находить баланс между центральной властью и регионами?
- Как языковые квоты и разделение полномочий способствуют стабильности?
Эксперты рассказывают, как диалог, компромиссы и грамотное управление сделали автономии устойчивыми и успешными. Узнайте, почему этот опыт важен для Молдовы в контексте евроинтеграции.
В процессе диалога между Кишиневом и Комратом изучаются европейские практики функционирования территориальных автономий.
ЗДЕНКА МАЧНИКОВА, главный юридический советник СМІ, Фонд мира Мартти Ахтисаари: «Практика европейских государств и ее применение внутри страны, в соответствии с международным стандартом, очень важны, особенно, когда речь идет о таких образованиях, как территориальные автономии».
ЭЛИЗАБЕТ АЛЬБЕР, руководитель исследовательской группы, Eurac Research: «Южный Тироль находится в приграничной зоне, на самом севере Италии, на границе с Австрией и Швейцарией, недалеко от Германии. Исторически сложилось, что в настоящем эта территория является автономией. К этому привели длительные переговоры 1950-1960 годов. Автономия закреплена в конституционном законе от 1972 года. Он предусматривает разделение власти в Южном Тироле, проживающими в регионе группами населения».
В настоящее время расширенная автономия Южного Тироля предусматривает систему «языковых квот», которая обеспечивает пропорциональное распределение государственных должностей между немцами и итальянцами. Кроме того, представители языковых групп гарантировано проходят обучение на родном языке, в том числе на ладинском.
ЭЛИЗАБЕТ АЛЬБЕР, руководитель исследовательской группы, Eurac Research: «Чтобы применить на практике все, о чем говорится в основном законе Южного Тироля от 1972 года, была создана комиссия, в которую вошли представители центральных властей Рима и автономии. В ней были и носители немецкого и итальянского языков. Они долгие годы работали совместно, чтобы внедрить предусмотренные законом положения».
Спустя десятилетия дискуссий и поиска компромиссов, диалог между властями Рима и администрацией автономии продолжается.
Аландские острова представляют собой автономную и демилитаризованную провинцию Финляндии. Регион включает около 6500 островов с богатой историей.
СЮЗАНН СИМОЛИН, Директор Института мира Аландских островов: «До 1809 года Аландские острова были частью Королевства Швеции. Она уступила Финляндию и Аландские острова России. Позднее, в 1917 году, Финляндия стала независимой. Между Швецией и Финляндией разгорелись споры по поводу Аландских островов, поскольку жители говорили на шведском языке и хотели вернуться в Швецию. До конфликта с применением силы дело не дошло, однако напряженность была такой, что на проблему обратила внимание Лига Наций».
В настоящее время Аландские острова имеют свой Парламент и Правительство, а шведский язык является официальным, хотя в Финляндии два государственных языка – финский и шведский.
СЮЗАНН СИМОЛИН, Директор Института мира Аландских островов: «В то же время, существует документ относительно автономии, который может быть изменен решением обоих парламентов, то есть Финляндии и Аландских островов. Примечательным пунктом является тот факт, что делегация Аландских островов, в которую входят представители центральных властей и автономии, играют важную роль в регулировании законодательства, экономических расчетах».
Опыт Аландских островов, а также Южного Тироля показывает, что диалог, распределение полномочий и поиск компромиссов, жизненно важны для обеспечения функциональности автономии.
ЗДЕНКА МАЧНИКОВА, главный юридический советник СМІ, Фонд мира Мартти Ахтисаари: «Если мы возьмем эти две автономии, поймем, что грамотный менеджмент позволил создать условия для того, чтобы эти сообщества жили в мире в рамках Италии и Финляндии. Это важный урок для Молдовы в контексте масштабного процесса евроинтеграции: нужно иметь хорошо функционирующую государственную администрацию на всех уровнях подчинения с необходимым потенциалом в этом плане».
