По предварительным данным Переписи населения 2024 года, численность жителей Гагаузии сократилась до 103,2 тыс. человек, что на 15% меньше, чем в 2014 году. Особенно тревожна потеря молодежи (15–24 лет): в 2024 году в регионе их всего 9,8 тыс., тогда как десять лет назад было 17,2 тыс. — сокращение на 43%. На фоне депопуляции трудоспособное население (25–64 лет) сократилось с 68,3 тыс. до 52,8 тыс., а вот число пенсионеров выросло на 60,6%. Гагаузия — один из стареющих регионов страны. С этими цифрами не может быть успешной ни экономическая политика, ни реформа, если они не будут учитывать демографическую реальность и региональную специфику. Именно об этом предупреждают эксперты Expert-Grup в своей аналитической записке: страна в целом, и регионы вроде Гагаузии в частности, должны переходить к модели развития с высокой добавленной стоимостью, а не топтаться на месте с дотациями и консервативными подходами. Подробнее в статье ниже.
1. Почему бизнес в Гагаузии не развивается?
Главный барьер для предпринимателей — доступ к финансированию и отсутствие стратегической поддержки.
Гагаузия — регион с высоким уровнем индивидуального предпринимательства и малых сельхозпроизводств, но программы господдержки часто ориентированы на столицу и крупных игроков.
Expert-Grup называет проблему прямо: механизмы поддержки разрозненны, некоординированы и не приносят эффекта в малых регионах.
Что предлагают эксперты:
- Расширить гарантийные фонды, чтобы малый бизнес мог получать кредиты без залога.
- Поддерживать не только инвестиции в оборудование, но и закупку сырья, что важно для сельхозкооперативов и переработчиков в Гагаузии.
- Пересмотреть определение МСП, чтобы реальные малые предприятия из Гагаузии не выпадали из госпрограмм из-за устаревших критериев.
- Создать единое окно поддержки бизнеса, а не отправлять предпринимателя по кругу между агентствами и министерствами.
2. Почему в Гагаузии почти не работают инвестиции?
Несмотря на декларации, Гагаузия практически не участвует в инвестиционных проектах с высокой добавленной стоимостью. Причины — не только логистика, но и отсутствие фондового рынка, доступных инструментов финансирования, проектного сопровождения.
Эксперты обращают внимание: низкий уровень банковского кредитования (особенно в регионах) тормозит развитие, а фондовый рынок в Молдове — в зачаточном состоянии.
Что предлагают:
- Создание условий для выпуска корпоративных облигаций и инвестиционных фондов, чтобы перерабатывающие компании в Гагаузии могли привлекать капитал.
- Развитие локальных гарантийных и кредитных инструментов, которые не зависят от столичных банков.
- Пересмотр антикоррупционного и AML-законодательства, которое, по мнению авторов, вмешивается в экономику на микроуровне, блокируя даже мелкие региональные инициативы.
3. Почему экспорт гагаузских продуктов не растет?
Гагаузия имеет сельскохозяйственный потенциал, но экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью минимален. Большинство аграриев по-прежнему производят низкорентабельные культуры — пшеницу, подсолнечник, кукурузу, которые уязвимы к засухе и обесцениваются на внешнем рынке.
А тем временем в регионе могли бы активно развиваться: овощеводство, виноделие, переработка плодов и молочной продукции.
Что мешает:
- Слабая инфраструктура качества — нет лабораторий, сертификации, логистики.
- Ориентация субсидий — 75–80% идут на постфактум-субсидии, без учета реальной экономической отдачи.
- Малые производители не имеют ресурсов на выход на внешний рынок, а действующие кооперации — слабые и слабоассоциированные.
Что делать:
- Ввести разные ставки субсидирования для культур с высокой добавленной стоимостью.
- Развивать брендинг региональной продукции и продвигать гагаузские товары как качественные и традиционные.
- Поддерживать создание микроцехов, кооперативов и перерабатывающих предприятий именно в малых селах.
4. Почему деньги из центра до Гагаузии не доходят?
Одной из главных проблем, которую отмечает Expert-Grup, является централизованная модель инвестирования. Даже при наличии денег в бюджете, регионы не имеют достаточного проектного ресурса, чтобы подать заявки.
В конце 2024 года на рассмотрении в МФ было более 4 млрд леев незавершенных инфраструктурных проектов, из которых почти ни один не касался Гагаузии.
Проблема:
- Гагаузия не участвует в инвестиционном планировании, потому что не имеет квалифицированных проектных команд и технико-экономических обоснований.
- Программы типа «Дороги хорошие» или «Европейское село» работают в обход стратегического планирования, по политическим критериям.
Решения:
- Обучить специалистов в регионах создавать зрелые инфраструктурные проекты.
- Ввести инфраструктурное планирование с софинансированием – например, местные власти участвуют в подготовке, а центр финансирует реализацию.
- Повысить прозрачность распределения бюджетных инвестиций, чтобы Гагаузия не оставалась вне игры из-за административного ресурса.
Заключение: демография требует стратегии
Гагаузия — это портрет страны в миниатюре: сокращающееся население, стареющая рабочая сила, мало инвестиций, дешевая продукция и слабое стратегическое управление. И если страна в целом может опираться на столицу, то у региона — только один путь: делать ставку на продукцию с высокой добавленной стоимостью, развивать малый бизнес и участвовать в распределении инвестиций. Иначе перепись 2034 года покажет уже менее 80 тысяч человек, и Гагаузия из территории с особым статусом превратится в регион с особыми проблемами, но без ресурсов их решить.
