После того как Конституционный суд Молдовы признал неконституционной часть 2 статьи 21 Закона об особом правовом статусе Гагаузии, предусматривающей, что Прокурор Гагаузии назначается Генеральным прокурором Республики Молдова по представлению Народного Собрания Гагаузии, депутаты Народного собрания автономии Михаил Железогло и Александр Тарнавский выступили с резкой критикой в адрес центральной власти. В открытом письме, адресованном руководству страны, они обвинили Кишинев в демонтаже автономных механизмов и подрыве доверия между Комратом и центром.
Решение Конституционного суда, отменившее норму, согласно которой кандидатура Прокурора Гагаузии должна представляться Народным собранием автономии, стало поводом для обращения депутатов. По их мнению, это подрывает баланс между центром и регионом, установленный законом № 344 от 1994 года — ключевым актом, регулирующим статус автономии.
«На наших глазах разрушается сложившийся в течении 30-ти лет правовой порядок, тщательно выстроенный на принципах согласия, доверия и взаимного уважения», — подчеркнули авторы письма.
По словам Железогло и Тарнавского, за последние годы центральные власти неоднократно игнорировали нормы закона об автономии. Среди нарушений они назвали:
- внесение изменений в Налоговый кодекс без консультаций с Гагаузией,
- отказ включить Башкана в состав правительства,
- игнорирование роли главы автономии в региональных структурах.
«Это происходит в нарушение принципов, закрепленных в Конституции Республики Молдова, в том числе положений о децентрализации власти», — говорится в письме.
Особое внимание в обращении уделено борьбе Кишинева с влиянием беглого олигарха Илана Шора. Авторы письма подчеркивают, что автономия не должна отождествляться с деятельностью Шора, несмотря на его попытки влиять на регион.
«Гагаузская автономия не отождествляется с политической деятельностью Илана Шора и не является орудием его интересов», — заявляют депутаты.
Более того, они утверждают, что сами активно противостоят попыткам криминализированных структур использовать регион в своих целях.
В завершение письма депутаты выдвигают конкретные требования: закрепить обязательные процедуры согласования решений, касающихся Гагаузии, и ввести законодательный иммунитет для закона об автономии, запрещающий его изменение без согласия Народного собрания.
«Односторонние шаги, игнорирующие особый правовой статус Гагаузии, не ослабляют влияние Илана Шора, а, наоборот, — подпитывают его риторику», — предупреждают они.
Железогло и Тарнавский убеждены: только через «лояльное сотрудничество и постоянные консультации» можно сохранить этническое согласие и обеспечить стабильность в Молдове.
Контекст: Закон «Об особом правовом статусе Гагаузии», принятый в 1994 году, стал основой мирного урегулирования этнополитического конфликта между Комратом и Кишинёвом. Признанный в своё время образцом для международной практики, он предусматривает широкий спектр полномочий для автономии. Решения последних лет ставят под вопрос неизменность этих положений.
Напомним, вчера, 14 апреля, Конституционный суд признал неконституционным положение, предоставлявшее Народному собранию Гагаузии право предлагать кандидатуру на пост главного прокурора автономии.
Поводом для рассмотрения дела в Конституционном суде стало заявление генерального прокурора Иона Мунтяну, поданное в январе 2025 года. Он поставил под сомнение конституционность положений законодательства, регулирующих участие Народного собрания Гагаузии в назначении главного прокурора автономии. По его мнению, такая схема нарушает принцип унитарности государства и разделения властей. Конституционный суд поддержал доводы заявителя и исключил Народное собрание из процедуры назначения прокурора Гагаузии.
Решение вызвало резкую реакцию в регионе — представители автономии заявили о демонтаже ее правовых основ. Народное собрание попыталось участвовать в процессе, направив ходатайство, однако его подача совпала с днем заседания суда. Башкан Гагаузии Евгения Гуцул, находящаяся под домашним арестом, обвинила правящую партию PAS в стремлении установить полный контроль над автономией. На 15 апреля было срочно созвано внеочередное заседание НСГ для обсуждения действий Кишинева, которые в Комрате расценивают как подрыв автономного статуса региона.
