После решения Конституционного суда Молдовы, признавшего неконституционными положения, позволявшие Народному Собранию Гагаузии участвовать в процедуре назначения прокуроров автономии, в Комрате 15 апреля прошло внеочередное заседание законодательного органа. На нем присутствовали 26 депутатов. Они утвердили заявление, в котором обвинили центральные власти в попытке демонтажа автономии, нарушении Конституции и соглашений с международными организациями.
Документ, принятый 15 апреля, насыщен резкими формулировками и обвинениями в адрес правящей партии PAS, Конституционного суда, а также структур исполнительной власти. В нем Народное Собрание утверждает, что в Молдове нарушаются не только внутренние законодательные нормы, но и базовые принципы демократии, зафиксированные в международных соглашениях.
«Целенаправленная политика по ущемлению гагаузского народа»
В преамбуле заявления Народное Собрание обвиняет правительство Молдовы в умышленных действиях по разрушению автономии, подрыву общественно-политической стабильности и установлению «тоталитарного режима»:
«Центральные власти Республики Молдова, которые под руководством правящей партии PAS, с целью дестабилизации общественно-политической обстановки в стране… целенаправленно проводят политику ущемления гагаузского народа и ликвидации Гагаузской автономии».
Законодатели утверждают, что действия властей выходят за рамки правового поля и угрожают межнациональному миру в стране.
«Беспрецедентная атака на Автономию»
Главным поводом для экстренного заседания стало решение Конституционного суда от 14 апреля 2025 года, которое отменило положения закона о статусе Гагаузии и закона о прокуратуре. Эти нормы предусматривали участие НСГ в назначении Главного прокурора прокуратуры Гагаузии. Комрат называет это прямым наступлением на автономные права:
«Центральные власти осуществили беспрецедентную атаку на Автономию, фактически приступив к ее ликвидации посредством правового аннулирования положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии».
Отдельное возмущение вызвало то, что рассмотрение дела прошло, по словам НСГ, «в условиях тайности» — без уведомления и участия представителей автономии.
«Игнорирование мнения международных организаций»
В заявлении подчеркивается, что положения, отмененные судом, были согласованы с международными структурами — Советом Европы, ОБСЕ и одобрены Венецианской комиссией. Комрат считает, что Кишинев сознательно нарушает принятые обязательства в рамках европейской интеграции:
«Эти нормативные положения были одобрены также и Венецианской комиссией… как соответствующие международным стандартам и конституционным положениям».
НСГ называет произошедшее попыткой поставить всю судебную систему под партийный контроль.
Призыв к международному сообществу
Заявление содержит прямое обращение к международным организациям и дипломатическому корпусу, аккредитованному в Молдове. Депутаты призывают обратить внимание на происходящее и оказать давление на Кишинев:
«Считаем необходимым обратиться с призывом к международному сообществу… обратить внимание на вопиющие нарушения центральными властями Республики Молдова прав гагаузского народа и оказать содействие в их защите».
Среди адресатов — Европейский союз, Совет Европы, ОБСЕ, ООН и Венецианская комиссия.
Ответственность и предложение к диалогу
Народное Собрание заявляет о полной ответственности центральной власти за последствия своих действий и призывает к диалогу по пересмотру и закреплению автономных полномочий на уровне Конституции:
«Вся ответственность за последствия неправомерных действий Центра по ущемлению Гагаузской автономии ложится исключительно на власти Кишинева».
В завершении НСГ предлагает «реальный диалог» между Комратом и Кишиневом с целью четкого разграничения полномочий и исключения правовых конфликтов.
Напомним, Конституционный суд признал неконституционным положение закона, которое позволяло Народному собранию Гагаузии предлагать кандидата на должность главного прокурора автономии. Решение было принято после обращения генерального прокурора Иона Мунтяну в конце января. Согласно действующему до сих пор законодательству, главный прокурор Гагаузии назначался генеральным прокурором, но только на основании предложения Народного собрания. По мнению Мунтяну, такая процедура также нарушает принцип разделения властей. Решение Конституционного суда является окончательным и обязательным к исполнению.
Решение Конституционного суда вызвало незамедлительную и резкую реакцию со стороны автономии. Народное собрание Гагаузии попыталось включиться в судебный процесс, направив ходатайство о допуске к участию в деле заместителя председателя законодательного органа Григория Лейчу. Но документ датирован 14-м апреля — в день заседания КС. Когда он был подан в инстанцию – неизвестно.
Уже после объявления решения инстанции пресс-служба НСГ анонсировала внеочередное заседание, которое было назначено и прошло 15 апреля.
Свою позицию выразила и возглавляющая Гагаузию Евгения Гуцул, которая находится под 30-дневным домашним арестом. В заявлении она расценила решение суда как «очередной шаг к ликвидации автономии» и обвинила правящую партию PAS в попытке установить полный контроль над судебной системой. Подробнее здесь.
С резкой критикой в адрес центральной власти выступили депутаты Народного собрания Михаил Железогло и Александр Тарнавский. В открытом письме, адресованном руководству страны, они обвинили Кишинев в демонтаже автономных механизмов и подрыве доверия между Комратом и центром. Подробнее здесь.
15 апреля в НСГ обсудили решение Конституционного суда Молдовы об отмене статьи 21 Закона об особом правовом статусе Гагаузии. Однако заседание больше продемонстрировало раскол, эмоциональный накал и растущий политический кризис в автономии. Подробный разбор выступлений, позиций и скрытых конфликтов внутри самой автономии здесь.
О том, что значит решение КС и какие последствия оно может иметь — мы писали здесь.
