Исполком Гагаузии направил в Народное Собрание проект нового закона «Об образовании» — документ, который должен, по задумке авторов, «гармонизировать» местную систему с национальными стандартами. Однако, при его детальном рассмотрении, некоторые положения этого проекта не только расходятся с нормами Кодекса об образовании Республики Молдова, но и порождают вопросы об объективности исторического образования и соблюдении принципов недискриминации.
История «родного края» — под углом альтернатив
Одним из наиболее спорных пунктов проекта является статья 17, посвященная гражданско-патриотическому воспитанию. Закон предписывает общеобразовательным учреждениям использовать «официальные и альтернативные источники» при преподавании истории Гагаузии, гагаузского народа, всеобщей истории и истории румын. Формулировка об «альтернативных источниках» без уточнений вызывает сомнения в соблюдении принципа научной объективности и может стать основанием для искажения исторических фактов в образовательном процессе
Языковая политика: декларируемое равенство и скрытые исключения
Проект закона заявляет о приоритете изучения гагаузского языка и обязательном преподавании его во всех школах автономии — вне зависимости от языка обучения учреждения. Также в законе предусмотрено право на изучение «родного языка» только при наличии подтверждения «гагаузской» национальности одного из родителей, что может быть расценено как ограничительная мера для детей других национальностей и противоречит статье 10 Кодекса об образовании, гарантирующей равный доступ к изучению родного языка для всех этнических групп.
Финансирование без гарантий
Проект частично повторяет положения Кодекса, указывая на финансирование учреждений образования за счет трансфертов из государственного бюджета. Однако отсутствует четкий механизм контроля и распределения средств в рамках принципа «деньги следуют за учеником», закрепленного в статье 133 Кодекса об образовании. Кроме того, не определены четкие рамки финансирования многоязычного образования, что делает невозможным оценку реализуемости заявленных целей.
Альтернативная история: прецедент уже был
Это не первая попытка Гагаузии принять собственный закон об образовании. В 2016 году Народное собрание уже приняло аналогичный акт, который был аннулирован решением Высшей судебной палаты в 2021 году (дело №3ra-432/21). Основанием стала правовая коллизия с национальным законодательством и выход за пределы полномочий, предусмотренных Законом об особом правовом статусе Гагаузии.
Вывод: Несмотря на то, что проект закона содержит декларативные цели интеграции в национальное образовательное пространство, ряд его положений прямо противоречат Кодексу об образовании Республики Молдова. Особую обеспокоенность вызывает непрозрачная интерпретация истории, возможность дискриминации по языковому признаку и попытки выведения образовательной политики автономии за пределы правового поля государства. Закон требует глубокого пересмотра и юридической экспертизы до того, как может быть принят Народным собранием.
