Расследование laf.md о том, как ведомство, отвечающее за самых уязвимых, потеряло контроль над собственными зданиями, землёй, деньгами и здравым смыслом
Автор — Виталий Гайдаржи
Где заканчивается халатность и начинается государственное преступление? Где та черта, за которой управленческая некомпетентность превращается в хронический диагноз? Возможно, именно в тот момент, когда Министерство труда и социальной защиты Молдовы — учреждение, от которого зависят пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и тысячи одиноких людей — теряет здания, забывает про земли, не может объяснить, кому и за что выплатило миллионы, а его реформа с красивым названием «Restart» больше напоминает программную ошибку.
laf.md публикует расследование, основанное на официальном документе — отчёте Счётной палаты Республики Молдова №40 от 25 апреля 2025 года. Это не просто аудит. Это — рентген системы, которая должна помогать людям, но помогла себе.
hcc_40_2025_r_ro.docx ссылка на аудит
1. Моделируем социальную защиту по принципу «верим — платим»
В январе–марте 2024 года министерство выплачивает гражданам компенсации за энергоносители на сумму 1,29 миллиарда леев. Программа называется «Ajutor la Contor» — то есть, помощь «по счетчику». Только вот проверить, насколько все это соответствует реальности, невозможно. Почему? Потому что информационные системы не связаны между собой. Потому что нет нормальной базы данных. Потому что все — на доверии.
В отчете прямо указано: из-за разрывов в базах данных невозможно подтвердить корректность расчетов, в том числе потому, что не учитывались реальные данные о жилье, составе семьи и доходах. В Молдове XXI века миллиард леев уходит на основании того, что кто-то заполнил формуляр онлайн и указал то, что счел нужным.
И да, Счетная палата считает, что размер возможной ошибки — значителен. Что означает одно: деньги могли уйти не туда и не тем.
2. Здания, которые есть, но не ваши. Или не наши. Или вообще чьи?
Представьте: у вас 22 здания. Почти 12 000 квадратных метров. Казалось бы, солидно. А теперь представьте, что вы — министерство, и эти здания оформлены на других владельцев. Не на конкурентов, нет. На другие госорганы. И ещё четыре здания — просто не существуют в документах. Ни в кадастре, ни в бухгалтерии.
Особо интересен случай с одной постройкой: 14,2 миллиона леев ее стоимость. Еще 9,1 млн — инвестиции. А в бухучете она не отражена, потому что… потому что так сложилось. Как результат — активы занижены, отчетность искажена, а государство не может даже юридически подтвердить, что здание — его.
3. Земля Молдовы кому принадлежит? Никому. Или всем. А по документам — не Минтруду
По данным бухгалтерии министерства, у него есть:
- два участка земли — 12,7 га, стоимостью 16,9 млн леев;
- еще три участка — 17,4 га, стоимостью 1,3 млн леев.
Но есть проблема: эти земли не оформлены на Министерство труда, либо не зарегистрированы вовсе. Это означает только одно: государство не имеет юридических прав на собственные ресурсы. А значит — может их потерять в любой момент.
4. Зарплаты как социальная поэзия: с надбавками из будущего и выплатами в никуда
Если вы думаете, что самая скандальная часть — это миллиарды в воздухе, то подождите. Потому что в отчете — 1,3 миллиона леев в разделе «нарушения при начислении зарплат».
Из них:
- 1,1 млн леев — выплаты за «специфический характер труда» задним числом, когда норматив еще не вступил в силу;
- 30 тысяч леев — выплачены людям, которых не было в стране и на работе;
- надбавки получал и директор учреждения, не являющийся врачом, но получивший бонусы за медицинскую деятельность. Тут — фантастика чистой воды.
Добавим сюда неподписанные приказы, выплаты за «совмещение», которые невозможно проверить, и одинаковые премии при разной оценке работы. А дальше — пусть суд решает.
5. «Рестарт» без запуска: как реформа провалилась на старте
Проект реформы «Restart» должен был показать новую эпоху социальной политики. Вместо этого он показал, как семь консультантов могут подписать 18 контрактов, большинство из которых — задним числом. Услуги описаны формулировками в духе «оказал поддержку». Что именно делали? Неизвестно.
Итог — 1,3 млн леев на консультации, которые никто не может проверить. Причем средства — от UNICEF. То есть — международная помощь. Смысл реформы, вероятно, тоже был где-то в тексте. Просто не в этом.
6. 80 квартир для ликвидаторов ЧАЭС: много лет ожиданий и охрана за полмиллиона
Здание готово. Квартиры — пустуют. С 2018 года Министерство не может передать 80 квартир пострадавшим от Чернобыля. В 2024 году потратили 600 тысяч леев на охрану, отобрали 9 кандидатов из 86, но… никто не вселен.
Причина? Законы мешают. Их, видимо, никто не читал. И решили: сначала поменяем закон — потом дадим ключи. Вопрос: в каком году?
7. Один внутренний аудитор. На всю систему. Всего одна проверка в год
Согласно закону, в министерстве должно работать трое аудиторов. На деле — один человек, который провёл две ревизии за год. И это — в структуре, где ежегодно проходят миллиарды бюджетных и донорских денег.
Все это напоминает не контроль, а институциональную автозамену: «сам себе начальник, сам себе проверяющий».
8. Финал: 51 миллион не потратили. Просто не успели
На 31 декабря 2024 года на счетах министерства осталось 51,6 миллиона леев. Средства не были освоены. Потому что не хватило времени. Потому что не пришли заявки. Потому что не удалось нанять сотрудников. Потому что почта вернула деньги. Потому что система сломалась.
А тем временем тысячи семей ждали поддержки. И не получили ее.
Вывод: когда система не работает, она становится опасной
Все, что мы описали выше, — не ошибки по невнимательности. Это системный кризис управления государственным имуществом, данными и деньгами. Министерство, созданное ради социальной защиты, само нуждается в срочной реанимации.
Здания — без документов. Земли — без хозяев. Деньги — без отчета. Реформы — без смысла. А те, ради кого это все создавалось — остались у разбитого окна, через которое вылетели миллионы.
