Специальный материал Laf.md
Исполнительный комитет Гагаузии в апреле 2025 года опубликовал отчет об исполнении бюджета автономии за I квартал. 20.05.2025 – Google Диск Документ содержит все основные параметры: доходы, расходы, источники трансфертов, структура налоговых поступлений. Формально — план исполняется, темпы поступлений стабильные, финансирование осуществляется своевременно.
Однако параллельно с этим отчетом депутат Народного собрания Александр Тарнавский опубликовал собственный анализ, основанный на данных Министерства финансов. Первые данные об исполнении бюджета Гагаузии в 2025 году. — Блог Александра Тарнавского Его выводы — куда более тревожные: под блеском цифр скрываются системные проблемы, замедление реального сектора и усиление зависимости от роста цен.
Laf.md сопоставил оба источника и обнаружил: речь идет не просто о финансовых тенденциях, а о возможной утрате бюджетной устойчивости региона.
Доходы: зависимость от центра и рост через потребление
Согласно официальному отчету Исполкома, доходы бюджета Гагаузии за первый квартал 2025 года составили 399,3 млн леев, из них:
- 225,5 млн леев (56,5%) — трансферты из госбюджета Республики Молдова,
- 168,7 млн леев (42,2%) — собственные доходы,
- 5 млн леев (1,3%) — собираемые доходы,
- 0 леев — внешние гранты.
Наличие более чем 56% трансфертной составляющей в структуре бюджета — это системная зависимость. В случае задержек или изменения политики финансирования со стороны Кишинева регион может оказаться в кризисной ситуации. Особенно тревожит то, что за весь квартал не поступило ни одного внешнего гранта — ни от ЕС, ни от других международных доноров.
Налоги: резкий рост НДС и падение подоходного налога
Как показал Александр Тарнавский, два основных источника собственных доходов — подоходный налог с предпринимательской деятельности и налог на добавленную стоимость (НДС) — демонстрируют противоположную динамику.
| Показатель | План на год | Факт за I квартал | % от плана |
| Подоходный налог | 187,2 млн леев | 56,8 млн леев | 30,3% |
| НДС | 120 млн леев | 43,6 млн леев | 36,3% |
Если по НДС отмечается рост — +24,2% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, то по подоходному налогу наблюдается падение — –7,2%.
Комментарий Александра Тарнавского:
«Когда растут косвенные налоги, такие как НДС, а прямые налоги, в частности, подоходный налог с предпринимателей, снижаются — это не сигнал стабильности. Это сигнал тревоги. Мы имеем дело не с развитием, а с ростом цен и падением доходности бизнеса».
Расходы: зарплаты вместо развития
В расходной части бюджета — те же тенденции.
76,7% всех расходов бюджета — это оплата труда.
Расходы на капитальные вложения в I квартале не осуществлялись вовсе. То есть бюджет не строит, не инвестирует, не развивает. Он воспроизводит сам себя.
Из официального отчета Исполкома:
«Расходы по капитальным вложениям в I квартале 2025 года не осуществлялись». Система финансирует себя, но не создает будущего. Единственные видимые улучшения в налоговых поступлениях — это результат повышения тарифов и цен, а не экономического роста.
Структурный риск: откуда растет НДС?
НДС — это косвенный налог, взимаемый с конечной цены товара. При росте стоимости газа, электроэнергии и других ресурсов увеличивается и сумма НДС. Это означает, что при снижении прибыльности бизнеса, за счет которого уменьшается подоходный налог, государство получает больше за счёт простого потребителя.
Простой пример от Тарнавского:
«Если булка хлеба стоила 5 леев, а стала стоить 6 из-за роста тарифа на газ, то поступления по НДС увеличатся. Но при этом из-за роста издержек пекарня заработает меньше. Налог на прибыль или подоходный налог снизится. В бюджет поступит больше, но экономика при этом ослабнет».
Заключение: видимость исполнения вместо устойчивого роста
Официальный отчет Исполкома демонстрирует аккуратное выполнение плана. Но реальная структура доходов и расходов свидетельствует о перекосе в сторону административного самосохранения и финансовой зависимости от внешних потоков и инфляции.
По мнению экспертов и депутатов, такие показатели нельзя воспринимать как успех. Они требуют немедленного пересмотра политики в сфере экономики, налогов и поддержки предпринимательства.
Без активной экономической политики, поддержки бизнеса и привлечения инвестиций бюджет автономии будет продолжать наполняться за счет потребления, а не производства. И это путь не к устойчивости, а к финансовому истощению.
Laf.md продолжит публиковать материалы о доходах и расходах публичных финансов в Гагаузии и призывает читателей к участию в обсуждении региональной экономической политики.
