На первый взгляд, отчёт Счётной палаты №54 за 30 мая 2025 года — это сухая бухгалтерия. Но за строками баланса скрываются миллионы леев, пропавших с радаров Министерства образования и исследований (MEC), десятки гектаров земли, потерянных между ведомствами, и школы, где дети учатся в зданиях, официально не существующих.
Проблема системная: 8,5 миллиарда без подтверждения
Счётная палата прямо указала: Министерство образования не организовало надлежащий бухгалтерский учёт в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов №216/2015. В итоге невозможно подтвердить достоверность свыше 8,5 миллиарда леев, отражённых на счёте 415 как участие в капитале учреждений образования.
Нарушение — не техническое. Это означает, что значительная часть имущества, находящегося в распоряжении государства, учтена формально, без должного документального подтверждения. И, как подчёркивают аудиторы, речь может идти об ещё больших масштабах искажений.
Земля в никуда: 5 411 гектаров вне учёта
Министерство также не отразило в учёте 294,9 млн леев — это стоимость 5 411,56 га земли, находящейся в управлении восьми учебных заведений. Эти участки не отражены ни на балансе министерства, ни в земельной документации APP. По данным отчёта, процедура передачи 77 участков от 35 учреждений была начата, но не завершена, а по 42 участкам на сумму 142,2 млн леев вообще нет следов в бухгалтерии.
В качестве примера приведён случай, когда четыре земельных участка на 20 млн леев были переданы в пользование специализированной школе верховой езды, но без их регистрации в учёте.
Завышенные стройки и призрачные объекты
Целый ряд капитальных объектов, по которым были выделены бюджетные средства, не переданы учётно подведомственным учреждениям:
- Центр Excelență în Construcții — 11,5 млн леев;
- Школа бокса в селе Grimăncăuți — 10 млн леев;
- Центр для детей и молодёжи — 0,8 млн леев.
Всё это до сих пор числится как «инвестиции в активы в стадии исполнения», хотя по сути используется. Кроме того, на 4,6 млн леев завышена стоимость лагеря в Ромэнешть, хотя его существование не подтверждено ни документально, ни фактически.
Невидимая амортизация: десятки миллионов «пропущены» в отчётности
На трёх объектах не был начислен обязательный износ (узура), что привело к занижению расходов на 13,9 млн леев. А при передаче зданий два учреждения не учли ранее накопленную амортизацию на 12 млн леев. Ещё 1,2 млн леев ошибочно начислены на архитектурные памятники, на которые вообще не должна распространяться амортизация.
Гагаузия: ошибки в сердце автономии
В городе Чадыр-Лунга, по данным отчёта, Школа-интернат для детей-сирот занизила стоимость своих зданий на 2,9 млн леев. Как установлено, имущество было отражено не на том счёте — часть зданий отнесли к «специальным сооружениям» и «инженерным установкам», а не к основным средствам, что нарушает правила бухгалтерского учёта.
Футбольная школа №1 вообще не зарегистрировала три строения общей площадью 1 247 м², поскольку данные отсутствуют в кадастровых реестрах.
Учебники, премии, госсубсидии: хаос вместо порядка
MEC закупил учебники на сумму 89 млн леев, передал их местным органам власти, но не определил, кто должен учитывать эти активы. Это породило юридические и бухгалтерские нестыковки, которые только в 2025 году начали корректироваться.
При этом премии за эффективность выдавались без прозрачных критериев, а финансирование по гособоронзаказу (команде de stat) осуществлялось не по фактической стоимости обучения, а на основе устаревших расчётов. В результате государство не знает, сколько стоит обучение одного ученика или студента, и не может адекватно оценить, как тратятся бюджетные деньги.
105 миллионов в воздухе: здания, которых не существует
Центр Artico в Кишинёве использует здание на 105 млн леев, которое с 2008 года не принято в эксплуатацию и формально числится как незавершённое строительство. Лицей «Аристотель» использует аналогичные объекты на 77,8 млн леев, также без приёмки.
Аудиторы указывают: подрядчик обанкротился, и теперь администратор банкротства требует с Министерства и Академии наук вернуть 57,5 млн леев.
Недоверие к учёту: здания с нулевой балансовой стоимостью
Отдельная абсурдная деталь: 51 здание числится в отчётности с нулевой балансовой стоимостью, поскольку износ якобы полностью «съел» их стоимость. Но здания при этом продолжают использоваться в учебном процессе. Это означает, что государство де-факто владеет активами, которые на бумаге ничего не стоят.
Система не контролирует себя
Внутренний аудит в министерстве не касался ключевых рисков — учёта имущества, передачи активов, использования строений без приёмки. Из 20 рекомендаций Счётной палаты, данных год назад, 8 не выполнены, 6 — частично, и только 6 — реализованы в полной мере. И это при том, что некоторые из нарушений фиксируются не первый год подряд.
Судя по выводам, Министерство образования и исследований оказалось неспособным наладить минимально прозрачную систему учёта государственного имущества. Речь не о бухгалтерской педантичности, а о фактической утрате контроля над активами на сотни миллионов леев.
