Почему выборы Народного Собрания и Башкана могут не состояться, и что будет, если депутаты продолжат играть в политические игры
Пролог: Власть, которая не может — или не хочет?
16 ноября 2025 года — дата, прописанная в Уложении Гагаузии, как день новых выборов в Народное собрание. Но чем ближе этот срок, тем больше возникает ощущение, что выборов может не быть вовсе. Нет Центральной избирательной комиссии. Нет назначенной даты. Нет даже согласованной позиции среди самих депутатов.
По словам доктора права Игоря Янак, мы наблюдаем «ситуацию, которая возникла искусственно», и создана она руками самих депутатов Народного собрания Гагаузии.
«Я считаю, что определённая группа депутатов, определённая фракция специально хотят создать кризисную ситуацию, используют конфронтацию между Комратом и Кишинёвом для того, чтобы обвинить Кишинёв в том, что срываются выборы в автономии», — заявил он в эфире программы «Фокус».
Почему нет выборов? Потому что нет ЦИКа. А ЦИКа нет, потому что его расформировали сами
Напомним, что действующий состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии был расформирован по инициативе Дмитрия Константинова. Это решение апелляционная палата признала незаконным, но Народное собрание, похоже, решило игнорировать судебную систему.
«Единственным органом, который вправе создать Центральную избирательную комиссию, является Народное собрание Гагаузии. И единственный орган, который вправе назначить дату выборов — это тоже Народное собрание», — подчеркнул Игорь Янак.
Тем не менее, ЦИК не создан. А значит, даже при наличии политической воли выборы просто не могут быть организованы технически. Это — прямое следствие парламентской бездеятельности.
Реформа судов, которую «вдруг заметили» спустя полгода
Другой любимый аргумент депутатов — мол, выборы невозможно организовать, потому что нет Апелляционной палаты Комрат. После судебной реформы она стала частью палаты Юг, с офисом в Кагуле.
«Это запоздалая реакция. Такая же запоздалая реакция была и по закону о прокуратуре. Вопросы судебной реформы обсуждались не вчера, и не позавчера», — с иронией отметил Янак.
Более того, по его словам, у Народного собрания было всё для того, чтобы решать эти проблемы своевременно — начиная с права законодательной инициативы и заканчивая возможностью наладить диалог с парламентом. Но вместо этого они занимались «писюльками» — письмами в адрес президента и парламента.
Что будет, если депутаты продолжат «играть в конфронтацию»?
Если выборы не будут организованы в срок, Народное собрание станет нелегитимным. Тогда любое его решение может быть аннулировано Госканцелярией. В соответствии с законом, возможен сценарий, когда Кишинёв создаст Центральный избирательный совет Гагаузии, который будет проводить выборы под контролем ЦИК Молдовы.
«Если депутаты Народного собрания Гагаузии не смогут определиться, поверьте мне, что законодательные возможности Республики Молдова позволяют организовать выборы на территории АТО Гагаузия», — заявил Янак.
Но это будет означать потерю политического контроля над процессами в регионе. Власть перейдёт от автономии к республиканскому центру.
Башкан без полномочий, Народное собрание вне закона
Вопрос с Евгенией Гуцул, находящейся под домашним арестом, обостряет ситуацию. По словам Игоря Янак, если приговор будет обвинительным, даже условный срок лишит её права исполнять функции главы автономии.
«Нет в мире такой практики, чтобы исполняющий обязанности главы региона работал 5, 10 месяцев, год — кому как нравится. Есть конкретные сроки. Если башкан не может исполнять полномочия более 60 дней, Народное собрание обязано инициировать процедуру признания невозможности исполнения обязанностей и назначить новые выборы», — пояснил он.
И здесь снова замкнутый круг: никто из депутатов не делает необходимых шагов, создавая опасность полной институциональной пустоты.
Юридический абсурд: кто предложил закон — и кто его теперь игнорирует
Янак напомнил, что депутаты сами внесли более 100 поправок в избирательный кодекс Гагаузии в 2024 году. И теперь они же эти положения игнорируют.
«Они ссылаются на мнение Венецианской комиссии, но в год выборов сами внесли кучу изменений. И теперь сами не хотят соблюдать то, что приняли», — подчеркнул он.
Что будет, если всё рухнет?
Янак не исключает сценария, при котором полномочия Народного собрания истекут, ЦИК не будет создан, а выборы так и не назначат.
«Мы будем иметь дело с нелегитимным Народным собранием. Я не исключаю, что могут быть возбуждены уголовные дела, связанные с узурпацией публичной власти», — предостерёг эксперт.
А если одновременно окажется, что и башкан не может исполнять функции? Тогда Гагаузия войдёт в серую зону — без легитимных органов власти.
Финал: между законами и «бомбочками»
Игорь Янак завершил интервью, намекнув на то, что юридические «бомбы» были заложены в законодательство Республики Молдова ещё с 2016 года, и они начинают срабатывать сейчас:
«В Кишинёве есть юристы, которые формируют законодательство таким образом, что оно начинает действовать через 5–10 лет. А у нас всё делается топорно, на эмоциях, и без стратегии. И если мы дальше будем действовать в том же духе, то выборов на территории АТО Гагаузия может больше и не быть».
Гагаузия подошла к опасной черте, за которой может наступить политический и правовой вакуум. Это результат бездействия, имитации законотворчества и конфронтационного подхода к центральной власти. Вопрос не в том, допустит ли Кишинёв вмешательство в дела автономии. Вопрос в том, оставит ли ему Гагаузия другой выбор.
Полное интервью смотрите здесь: Focus. «Кто отменит выборы в Гагаузии — свои или Кишинев?»
