Депутат Народного собрания Гагаузии Александр Тарнавский выступил с публичным заявлением, в котором подверг критике решение большинства депутатов о создании согласительной комиссии и намерение заключить мировое соглашение в суде по делу об изменениях в Уложение Гагаузии. По его словам, подобный подход может создать опасный правовой прецедент и фактически обойти процедуру, установленную для изменения Основного закона автономии.
О чём идёт речь
Речь идёт об административном иске Исполнительного комитета Гагаузии, который оспаривает закон АТО Гагаузия о внесении изменений в Уложение, принятый в 2024 году. Эти поправки, среди прочего, закрепляли:
— проведение выборов нового состава Народного собрания в первое воскресенье после истечения четырёхлетнего мандата;
— сохранение полномочий НСГ до законного созыва нового состава, но без права вносить изменения в Уложение и принимать или менять местные законы в переходный период.
Изменения были приняты после работы специальной комиссии, трёх чтений и голосованием не менее 2/3 депутатов, как того требует Уложение.
Позиция депутата
Александр Тарнавский указывает, что попытка аннулировать эти изменения через мировое соглашение в суде противоречит самому смыслу правовой жёсткости Уложения. По его оценке, «если отмена поправок возможна не через процедуру, предусмотренную Основным законом, а через судебное примирение, это означает возможность обхода любых требований Уложения».
Он подчёркивает, что Уложение обладает высшей юридической силой на территории автономии, а любые изменения — включая отмену ранее принятых поправок — возможны только при соблюдении статей 56 и 93 Уложения, то есть через квалифицированное большинство и установленные сроки.
Мировое соглашение и пределы допустимого
В заявлении отмечается, что Административный кодекс Республики Молдова допускает мировое соглашение как публично-правовой договор, однако прямо указывает: такой договор является ничтожным, если нарушает нормы материального права. В данном случае материальной нормой, по словам депутата, является требование о 2/3 голосов для изменения текста Уложения.
Отдельно — об Избирательном кодексе
Тарнавский также обращает внимание, что даже гипотетическое «восстановление» полномочий нынешнего созыва НСГ не позволит решить вопрос гармонизации Избирательного кодекса Гагаузии в части замены формулировки «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» на «Центральный избирательный совет Гагаузии».
Причина в том, что эта синтагма закреплена в национальном Законе об особом правовом статусе Гагаузии, и изменить её может только Парламент Республики Молдова большинством не менее 3/5 депутатов.
Предложение выхода из кризиса
В качестве альтернативы депутат предлагает:
— перенести дату выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии с 22 марта на май 2026 года;
— внести точечные изменения в оспариваемые постановления НСГ, заменив формулировку «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» на «Центральный избирательный совет Гагаузии».
В противном случае, подчёркивает Тарнавский, создание согласительных комиссий и заключение мировых соглашений «станет не решением проблемы, а нарушением Уложения, подрывом правовой культуры и затягиванием выборов нового состава Народного собрания».
Напомним
- В декабре 2025 года Народное собрание Гагаузии утвердило решения №501 и №502, которыми были выдвинуты кандидатуры и доукомплектован состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии.
- Высшая судебная палата приостановила назначение новых членов ЦИКа Гагаузии в связи с сомнениями в законности принятых решений.
- Выборы в Народное собрание Гагаузии были запланированы на 22 марта 2026 года. Однако, на последнем заседании они были отменены решением депутатов НСГ.
