Киргизия обратилась в Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с иском против России, заявив о нарушении соглашения о социальном обеспечении трудовых мигрантов. Поводом для судебного разбирательства стал отказ российских органов оформлять полисы обязательного медицинского страхования (ОМС) членам семей киргизских граждан, работающих в РФ.
О подаче иска стало известно 27 января на заседании комитета Жогорку Кенеша по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам. Информацию об этом распространило агентство 24.kg.
В чём суть спора
Между Россией и Киргизией действует соглашение о социальном обеспечении, которое распространяется на все государства — члены ЕАЭС. Киргизия является полноценным участником союза с августа 2015 года. В Бишкеке настаивают, что члены семей трудовых мигрантов должны иметь право на бесплатное медицинское страхование наравне с самими работниками.
Однако на практике, как утверждает киргизская сторона, российские органы отказывают в выдаче полисов ОМС супругам и детям мигрантов, если у них нет разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ).
Согласно статье 10 федерального закона РФ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», право на полис ОМС закреплено за трудящимися гражданами стран ЕАЭС. При этом члены их семей в законе не выделены в отдельную категорию, что и становится основанием для отказов.
Позиция Киргизии
Председатель Фонда обязательного медицинского страхования Киргизии Азамат Муканов заявил, что российская сторона нарушает нормы международного соглашения:
«Российская сторона на сегодня нарушает статьи 96–97 данного соглашения, отказываясь выдавать полисы ОМС членам семей трудовых мигрантов. Киргизская Республика подала иск в суд ЕАЭС, разбирательство идёт, решение будет вынесено примерно через две недели», — сообщил он.
В Бишкеке ссылаются также на пункт 3 статьи 98 XXVI раздела Договора о ЕАЭС, согласно которому социальное обеспечение (за исключением пенсионного) трудящихся государств-членов и членов их семей должно осуществляться на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан страны трудоустройства.
Суд ЕАЭС и возможные последствия
Суд ЕАЭС находится в Минске. В его состав входят по два судьи от каждого государства-участника союза. Срок полномочий судей составляет девять лет, они назначаются Высшим Евразийским экономическим советом. Основная задача суда — обеспечить единое толкование Договора о ЕАЭС и других международных соглашений союза.
Решение по иску Киргизии ожидается в течение ближайших двух недель. Оно может стать прецедентным и повлиять на положение не только киргизских, но и других трудовых мигрантов из стран ЕАЭС, работающих в России.
Реакция российской стороны
РБК направил запросы за комментариями в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Министерство экономического развития России, однако на момент публикации официальных ответов не поступило.
