Виталий Гайдаржи
Выборы в Гагаузии не «сорвались». Их остановили юридически — как останавливают исполнение спорного акта: подписью суда. И это тот редкий случай, когда ответ на простой вопрос «кто назначает дату?» упирается не в политику, а в устройство власти.
Дату назначает автономия — но спор решает суд
По Закону №344/1994 Народное собрание Гагаузии имеет право назначать, организовывать и проводить выборы депутатов и утверждать состав избирательного органа автономии. Это — ядро самоуправления. Но Конституция одновременно говорит: контроль соблюдения законодательства Молдовы на территории автономии осуществляет Правительство в соответствии с законом. То есть автономия назначает, но государство проверяет «на законность».
Вопрос: Кто назначает дату выборов депутатов НСГ?
Ответ: НСГ — постановлением. Это следует из компетенций, закреплённых в Законе №344/1994 и воспроизводится в местных правилах автономии.
27 ноября 2025 года НСГ постановлением №494 назначило выборы на 22 марта 2026 года. Дата была «включена». Но через несколько недель спор переместился на самый уязвимый элемент процесса — избирательную комиссию. 16 декабря НСГ приняло постановления №501 и №502 о кандидатурах и доукомплектовании состава комиссии.
Где начался конфликт?
Территориальное бюро Комрат Государственной канцелярии 26 декабря направило представление о незаконности №501/502. НСГ ответило постановлением №505 (12 января 2026): отказалось отменять свои решения и заявило, что Госканцелярия подменяет специальный статус автономии «общим регулированием». Вот тут и проявилась реальная сила «контроля законности»: 30 декабря Офис Комрат Госканцелярии подал административный иск и потребовал приостановить №501/502 как обеспечительную меру.
16 января апелляция отказала. Но 20 января Высшая судебная палата (CSJ) развернула ситуацию: удовлетворила жалобу Госканцелярии и постановила приостановить исполнение актов №501/502 до рассмотрения дела по существу; решение — окончательное.
Вопрос: Почему одно судебное решение повлекло отмену даты выборов?
Ответ: Потому что без действующего избирательного органа процесс становится юридически неисполнимым: нельзя полноценно запускать календарь, процедуры и решения, если базовые акты о составе органа приостановлены судом. Это прямо указано и в постановлении НСГ №506.
Отмена даты как признание тупика
22 января 2026 года НСГ постановлением №506 отменило своё же решение №494. В тексте сказано прямо: из‑за приостановления №501/502 «избирательные органы не могут осуществлять полномочия», а значит, обеспечить «надлежащую организацию и проведение» выборов невозможно. Так дата 22 марта была «выключена».
Коллизия сроков: 60 дней против 3 месяцев
Внутри местного права тоже было трение. Старое правило требовало назначать дату не позднее чем за 60 дней. Но закон №81-XXXV/VII (11.07.2025) заменил этот срок на 3 месяца и добавил запасной механизм: если НСГ не назначит дату вовремя, это делает башкан в 10‑дневный срок. Эта архитектура задумывалась как страховка от блокировки. Но в 2026 блокировка пришла не из календаря, а из суда — через приостановление актов о комиссии.
Вывод
Технически выборы отменило НСГ. Причинно — их остановила система контроля законности: Госканцелярия (Комрат) → суд → Высшая судебная палата. И это урок не про «даты», а про институты: пока правила о комиссии и её месте в национальной системе остаются предметом судебных разбирательств и политических амбиций, календарь выборов будет зависеть не от избирателя, а от определения суда.
Статья подготовлена AO «Media Birlii – Uniunea Media» (www.laf.md) в рамках информационно-просветительской кампании «Гражданское и избирательное участие в UTAG». Кампания внедряется Ассоциацией Promo-LEX при поддержке Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, а также Швеции. Мнения, выраженные в статье, принадлежат исключительно авторам и не отражают позицию Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Посольства Швеции в Республике Молдова.
