Избирательная система Гагаузии уже несколько месяцев находится в состоянии правового зависания. Новый состав Народного собрания не избран, мандаты прежних депутатов истекли, а сами выборы оказались зажаты между региональными решениями и требованиями национального законодательства. Причины этого кризиса в интервью Радио Свободная Европа подробно разъяснил вице-председатель Центральной избирательной комиссии Павел Постикэ.
Отложенный закон как отправная точка кризиса
По словам Постикэ, фундаментальная проблема возникла ещё в 2023 году, когда в Молдове вступил в силу новый Избирательный кодекс.
«У Гагаузии был целый год, чтобы привести своё законодательство в соответствие с Избирательным кодексом. Это не было сделано», — отметил он.
Вместо адаптации норм автономные власти ликвидировали постоянный избирательный орган, что, по словам Постикэ, лишь усугубило ситуацию:
«Это решение не только не решило проблему, но и создало новую — юридическую и институциональную».
Народное собрание без мандата — с урезанными возможностями
Отдельное внимание Постикэ уделил статусу Народное собрание Гагаузии, чьи мандаты истекли ещё осенью.
«Орган, мандат которого истёк, больше не может принимать нормативные акты. Он может выполнять лишь минимальные технические действия», — подчеркнул он.
К таким действиям относится назначение даты выборов и формирование избирательного органа. Однако, как констатирует представитель ЦИК, даже этот минимум выполнен не был.
«С 9 февраля у Гагаузии фактически нет легитимной избирательной комиссии», — заявил Постикэ.
Три сценария — и ни одного простого
Центральная избирательная комиссия, по его словам, рассматривает три возможных варианта выхода из кризиса.
«Лучший сценарий — когда регион сам решает проблему. Второй — ограниченное вмешательство ЦИК. Третий — вмешательство парламента. И это самый долгий путь», — пояснил Постикэ.
При этом он подчёркивает: юридические основания для вмешательства у государства есть, и они не являются чем-то экстраординарным.
Автономия — не вне правового поля
Комментируя заявления о «давлении на автономию», Постикэ напомнил о базовом принципе государственного устройства.
«Молдова — унитарное государство. Существует иерархия нормативных актов, и региональные законы не могут противоречить национальным», — отметил он.
По его словам, попытки представить правовое урегулирование как политическую атаку лишь отдаляют решение проблемы.
Когда возможны выборы
Несмотря на сложность ситуации, в ЦИК не исключают проведения выборов уже летом, но при одном ключевом условии.
«Народное собрание должно прямо признать приоритет Избирательного кодекса Республики Молдова. Без этого двигаться дальше невозможно», — заявил Постикэ.
Системные перекосы и иллюзия аполитичности
Постикэ также указал на хронические проблемы избирательной модели в Гагаузии — неравенство округов и феномен так называемых независимых кандидатов.
«Мы видим округа, где депутата выбирают несколько сотен человек, и округа, где — несколько тысяч. Это прямое нарушение принципа равенства голосов», — подчеркнул он.
Что касается «независимых», позиция ЦИК также однозначна:
«Формально они независимые, но фактически поддерживаются партиями. Это создаёт ложное впечатление деполитизации».
Итог без дипломатии
Избирательный кризис в Гагаузии, по оценке ЦИК, стал результатом затянувшихся политических решений и игнорирования правовых обязательств. Пока региональные власти продолжают спорить с юридической реальностью, жители автономии остаются без легитимно избранного представительного органа.
