Венецианская комиссия Совета Европы опубликовала свое официальное заключение по молдавскому Закону № 100/2025, направленному на борьбу с электоральной коррупцией и связанными с ней угрозами. Европейские эксперты признали законность намерений властей защитить выборы от иностранного вмешательства, незаконного финансирования и подкупа избирателей, однако предупредили, что новые нормы создают серьезные риски для свободы ассоциаций, выражения мнений и демократического плюрализма, пишет rupor.md.
Главную озабоченность комиссии вызвали широкие и размытые формулировки понятия «экстремистская деятельность», а также наделение Службы информации и безопасности (СИБ) беспрецедентными превентивными полномочиями. Эксперты подчеркнули, что ликвидация или приостановка деятельности политических партий и общественных организаций должна применяться исключительно как крайняя мера, а решения об этом должны приниматься при строгом судебном контроле, а не на основе административных оценок рисков.
«Совокупный эффект изменений значительно расширяет регулирующее и принудительное вмешательство государства в сферы, лежащие в основе демократического плюрализма. […] В этих областях поправки в значительной степени опираются на превентивную логику, раннее вмешательство и административную оценку рисков, что увеличивает риск злоупотреблений, если они не уравновешиваются строгими процессуальными гарантиями», — отмечается в заключении Венецианской комиссии.
Отдельной критике подверглось введенное законом требование к политическим партиям передавать государственным органам данные из своих реестров членов. Комиссия рекомендовала пересмотреть эту норму, указав, что обязательный сбор подобной информации нарушает право на неприкосновенность частной жизни, так как напрямую раскрывает политические убеждения граждан. Кроме того, европейские эксперты выразили обеспокоенность частым и поспешным изменением избирательного законодательства в Молдове незадолго до голосования, что серьезно подрывает доверие общества к избирательному процессу.
Напомним, что Закон № 100/2025 был разработан и принят парламентом Молдовы летом 2025 года, менее чем за четыре месяца до сентябрьских парламентских выборов. Поводом для масштабного ужесточения законодательства стало решение Конституционного суда, который указал на беспрецедентные масштабы подкупа избирателей и системного иностранного вмешательства в ходе президентских выборов и референдума осенью 2024 года. Принятый документ существенно расширил полномочия СИБ, ужесточил уголовное наказание за незаконное финансирование кампаний и ввел жесткие механизмы ликвидации партий-клонов, признанных правопреемниками ранее запрещенных антиконституционных политических формирований.
