17 марта 2026 года в Доме культуры города Комрат прошло второе внеочередное заседание Народного собрания Гагаузии. В нем приняли участие депутаты нынешнего и прошлых созывов НСГ, представители парламента Республики Молдова, председатели политических фракций, экс-башканы автономии, бывший президент страны, примарский корпус, председатели местных советов и представители гражданского общества.
Поводом для заседания стало обращение Министерства юстиции РМ в Конституционный суд о проверке конституционности ряда положений закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» и норм, касающихся полномочий Башкана Гагаузии по назначению руководителей территориальных подразделений государственных органов — Управления полиции, органов юстиции, а также Службы информации и безопасности Республики Молдова. Как отметило руководство законодательного органа, решение Конституционного суда будет иметь значение для дальнейшего регулирования полномочий автономии.
Обсуждение полномочий автономии
Исполняющий обязанности председателя НСГ Николай Орманжи сообщил, что подготовлен проект декларации, в которой действия центральных органов власти оцениваются как недопустимые и антинародные, способные привести к уничтожению полномочий Гагаузии и заявил, что Закон об особом правовом статусе Гагаузии является политико-правовым договором, приостановивший конфликт на юге Молдовы. Он напомнил, что в этот же день, на первом внеочередном заседании был утвержден состав Центральной избирательной комиссии и назначена дата выборов — 21 июня 2026 года, с чего официально начался избирательный период.
В ходе заседания депутаты обсуждали различные подходы к взаимодействию с центральными органами власти. Экс-Башкан Гагаузии Михаил Формузал в своем выступлении отметил: «нас превратили в резервацию, а не в автономию». Он напомнил коллегам, что несмотря на существующие трудности, органы власти Гагаузии продолжают функционировать, и автономия обязана самостоятельно защищать интересы своего населения. Кроме того, Формузал предложил активизировать международное участие, в том числе обсудил создание специальной группы представителей автономии, которые могли бы взаимодействовать с дипломатическими миссиями и обеспечивать прямой диалог с зарубежными партнерами.
Экс-Башкан Ирина Влах предложила альтернативный вариант действий: по ее мнению, министерство юстиции могло бы отозвать своё обращение в Конституционный суд, что создало бы возможность для конструктивного диалога за столом переговоров. Она обратилась к премьер-министру Республики Молдова Александру Мунтяну с призывом не предпринимать поспешных шагов и поручить министерству юстиции пересмотреть свое решение. Влах подчеркнула, что эффективным инструментом решения текущих вопросов является работа межпарламентской рабочей группы, где можно вести диалог и находить согласованные решения в рамках законодательства.
Экс-президент Республики Молдова Игорь Додон отметил, что ситуация требует консолидации и поддержки решений Народного собрания, подчеркнув необходимость взаимодействия с международными площадками для защиты полномочий автономии. Он также сообщил о готовности поднять вопросы Гагаузии на предстоящей сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в апреле, чтобы привлечь международное внимание к ситуации.
Вице-председатель парламента Республики Молдова Влад Батрынча подчеркнул значимость диалога и юридически обоснованного подхода к урегулированию спорных вопросов. Он подчеркнул, что все решения должны приниматься прозрачно и юридически обоснованно, без пересмотра уже действующих нормативных документов и результатов политических процедур. Такой подход, по его мнению, позволит обеспечить согласованность действий и минимизировать риски возникновения конфликтных ситуаций.
Исполняющий обязанности председателя Исполнительного комитета Гагаузии Илья Узун обратил внимание на необходимость защищать достигнутые результаты и опираться на существующие институты автономии.
Примар муниципия Комрат Сергей Анастасов подчеркнул, что для примарского корпуса крайне неприятно, когда попытки разделить представителей власти на «своих» и «чужих» становятся поводом для обвинений. Он отметил, что недопустимо создавать прецеденты нарушения закона, поскольку все органы власти автономии должны действовать совместно, отстаивая интересы населения. Анастасов напомнил о финансовых трудностях последних лет, когда отбирались средства НДС и контрибуции, и некоторые сельские советы оставались с бюджетами, меньшими годовой зарплаты одного депутата Народного собрания Гагаузии. «Мы живем в этой стране и обязаны защищать интересы Республики Молдова, при этом сохраняя полномочия автономии. Это должно стать уроком: деление на своих и чужих за последние 2–3 года было недопустимым», — подчеркнул примар.
Вице-спикер Народного собрания Гагаузии Георгий Лейчу отметил, что разрешение политических разногласий возможно только через конструктивный диалог. Он предложил дополнить проект декларации требованием к министру юстиции отозвать обращение в Конституционный суд, при этом подчеркнув, что существует риск нагнетания напряженности и возникновения конфликтов. Кроме того, Георгий Лейчу предложил включить в декларацию инициативу к Парламенту страны о придании Закону об особом правовом статусе Гагаузии конституционного статуса, а также восстановление институтов взаимодействия и сотрудничества между центральной властью и автономией, чтобы избежать дальнейшей изоляции региональных органов власти.
Юридическая составляющая
Министерство юстиции РМ направило запрос в Конституционный суд о проверке конституционности положений закона «Об особом правовом статусе Гагаузии», включая утверждение состава Центральной избирательной комиссии. Основной спор касается формулировки «ЦИК», которая, по мнению Минюста, отличается от используемой в Избирательном кодексе («Центральный избирательный совет»).
Запрос включает проверку:
- статьи 36, пункт 1: утверждение состава Центрального избирательного совета НСГ;
- статьи 155, пункт 1: особенности организации и проведения региональных выборов;
- полномочий башкана Гагаузии по назначению руководителей территориальных подразделений полиции, органов юстиции и Службы информации и безопасности РМ.
Итоги заседания
Депутаты утвердили проект декларации, обсудили шаги по защите законности и подчеркнули необходимость конструктивного диалога с центральными органами власти. Также депутаты проголосовали за обращение к руководству ЕС, ООН и другим авторитетным организациям, к странам, которые участвовали в разрешении мирного конфликта в Гагаузии, — с просьбой о поддержке.
Участники отметили, что только совместные действия, соблюдение законодательства и консультации на международных площадках могут обеспечить сохранение автономии и успешное проведение выборов в Народное собрание Гагаузии.
