Иногда политическая система ломается не громко — без кризисных заявлений и чрезвычайных заседаний. Она просто перестаёт запускаться. В последнем выпуске об итогах минувшей недели LAF о главном Гагаузия предстала именно такой системой: с утвержденным бюджетом, с назначенной датой выборов, с формально работающими институтами, но без главного — без юридической возможности все это привести в движение. И если убрать политическую риторику, в сухом остатке остается куда более тревожная формула: в регионе есть все для проведения выборов — кроме юридической возможности их провести.
Бюджет утвержден, а механизм — нет
На первый взгляд процесс движется: избирательный орган автономии уже определили и утвердил смету — около 4,7 млн леев. Далее, согласно процедуре, документы должны быть утверждены Исполнительным комитетом Гагаузии, затем Народным собранием. Но именно здесь возникает ключевой разрыв — между формальным процессом и правовой реальностью. Проблема не в сумме и не в сроках, а
в статусе самого органа, который должен этими средствами распоряжаться.
Агентство госуслуг отказало в регистрации. В ведомстве аргументировали отказ тем, что в национальном избирательном законодательстве отсутствует такой орган, как ЦИК Гагаузии, а также отсутствует подтверждение статуса должностного лица со стороны Центральной избирательной комиссии Республики Молдова. Дополнительно указывается, что согласно новому Избирательному кодексу РМ, будущие члены ЦИК (ЦИС) должны пройти проверки в Службе информации и безопасности, Национальном органе по неподкупности и Национальном центре по борьбе с коррупцией. Это должно исключить попадание в комиссии лиц, связанных с организованными преступными группами (ОПГ). В НСГ считают эти основания неправомерными и намерены отстаивать свою позицию в суде первой инстанции в Кишиневе и это не технический эпизод — это юридическая блокировка всей избирательной архитектуры.
Причина — фундаментальная, а значит: нет регистрации, нет банковского счета, нет финансовых операций. И в итоге — нет выборов как юридически оформленного процесса. Это и есть точка, где бюрократия превращается в механизм остановки, а вся избирательная кампания начинает напоминать проект с бюджетом… но без доступа к кошельку.
Контекст ситуации придает дополнительную остроту происходящему. Ранее Государственная канцелярия оспорила решения Народного собрания о назначении выборов, запланированных на 21 июня. При этом заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Молдова Павел Постикэ напомнил, что в соответствии с национальным законодательством функционирование избирательных органов, не предусмотренных Кодексом о выборах, не допускается. В результате Гагаузия оказывается в ситуации, где избирательный процесс сталкивается не столько с политическими, сколько с фундаментальными правовыми ограничениями — и именно они сегодня определяют рамки возможного. С одной стороны — местный кодекс, где живёт ЦИК Гагаузии. С другой — национальный, где после реформы 2023 года должен быть уже Центральный избирательный совет. И депутаты принципиально название менять не хотят.
Этот конфликт уже однажды привел к отмене выборов 22 марта. Но даже после этого система не изменилась — просто депутаты НСГ календарь перелистнули, а противоречия оставили на месте. На этом фоне Министерство юстиции идет в Конституционный суд.
«Все все понимают, но делают вид, что так должно быть»
В регионе фактически сформировался политико-правовой кризис, который может привести либо к срыву выборов, либо к непризнанию их результатов. И как отмечает председатель профильной комиссии Народного Собрания гагаузии по регламенту Владимир Кысса, складывается ощущение, что в этой истории все все понимают… но продолжают действовать так, будто это часть заранее согласованного сценария:
«Но можно было не назначать дату, дождаться всех вот этих всех ээ непонятных вот этих всех вопрос, которые мы уже понимали, за что в прошлый раз было приостановлено постановление. Зачем повторять одно и то же? Мы мы же понимаем это. Надо быть взрослым человеком и делать вид, что мы ничего не понимаем, это неправильно. Мы понимаем, что произошло и почему назначил. Все всё понимают, но все делают вид, что все нормально, так должно быть. Создается впечатление, значит, кому-то это надо.»
Суд как продолжение политики
Сегодняшний избирательный сюжет в Гагаузии окончательно вышел из плоскости политической дискуссии и перешел в формат юридической конфронтации, где каждое решение уже не просто обсуждается — оно немедленно обжалуется и фиксируется в судебных инстанциях. Свою позицию обозначает глава территориального бюро Государственной канцелярии в Гагаузии Сергей Чернев — как представитель стороны, которая апеллирует к нормам республиканского права и уже перевела этот конфликт в судебную плоскость.
«Ключевое нарушение заключается в том, что сегодня Народное собрание снова пошло по тому же пути. Мы подали в суд на действия, которые были совершены сегодня: они сформировали не Центральный избирательный совет, а так называемый “ЦИК”, и фактически продолжили действовать по прежней схеме. Практически ничего не изменилось. Как уже отмечал господин Боргуджи в одной из передач, они будут принимать решения столько раз, сколько их будут отменять — фактически демонстрируя намерение системно игнорировать закон. Мы, в свою очередь, оспариваем эти действия, опираясь исключительно на нормы права. Я уже не раз говорил: в декабре 2022 года был принят новый избирательный кодекс, который вступил в силу с 1 января 2023 года. До 1 января 2024 года нам было предоставлено время привести собственное законодательство в соответствие с республиканским кодексом. Однако этого сделано не было».
И если одна сторона идет в суд, чтобы оспаривать решения, то другая — уже собирается идти туда же… но с совершенно другим иском. И сегодня в гагаузской политике судебные залы все чаще начинают напоминать продолжение политических дискуссий — только уже под протокол. Экс-депутат Народного собрания Иван Бургуджи предлагает подать в суд на главу территориального бюро Госканцелярии в Комрате. Его заявление прозвучало в нашей студии LAF. md в рамках передачи FOCUS
«Я считаю, что против главы офиса ээ Госканцелярии в Камрате должно быть возбуждено уголовное дело за препятствование органам государственной власти осуществлять свою деятельность, согласно закону, поскольку четко прописано, что делает государственная канцелярия, и ее представители, когда подписывается представление в суд, чтобы приостановить или отменить требования и говорят, что незаконно. Но никогда не ссылаются, что конкретно народное собрание нарушило. Нигде не ссылаются.»
От права к обвинениям
Глава территориального бюро Государственной канцелярии в Гагаузии Сергей Чернев, помимо правовой оценки происходящего, озвучивает и жесткие политические обвинения. Он прямо указывает на тех, кто, по его версии, формирует повестку и управляет процессами в регионе — тех, кто, по выражению кулуарной политической лексики, держит руку на «кнопке запуска» всей избирательной кампании.
«Эти выборы не нужны депутатам так называемого большинства, связанного с Шором. Все они получают деньги. Шор проведет минимум 25 мандатов. И сегодня вот эта платформа 111 и все, кто сегодня активизировались вокруг вот этих выборов, это все комбинации Шора. И сегодня эти выборы пока никому не нужны, кроме самого Шора. А его водит за нос, вот это пресловутое большинство, которое сегодня сидит на зарплатах. 35 млн, идет только на содержание Исполкома и НСГ в год. Им сегодня можно сидеть здесь вечно» — заключил Сергей Чернев.
Альтернативный сценарий: выборы вне системы
Экс-депутат Иван Бургуджи в нашей студии LAF.md озвучил альтернативный сценарий — если бюджет не дают — соберем сами. Он утверждает, что выборы все равно будут проведены — даже если финансировать их придется буквально «с миру по нитке»:
«Мы объявим сбор средств на митингах, обратимся, чтобы участковые комиссии бесплатно работали. Если не разрешают бюджетными средствами, мы проведем эти выборы в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законом об особом правовом статусе, постановлением народного собрания, избирательным кодексом. Если Молдова хочет, чтобы был мир, а мы хотим, чтобы был мир, они просто согласятся с нами и не будут блокировать».
Веттинг как скрытый триггер
Вопрос не только в финансировании и процедурах — но и в персоналиях. И он выводит кризис на еще один уровень — отдельный слой конфликта, где предполагается проверка кандидатов и членов комиссий. И глава территориального бюро госканцелярии в Комрате разъясняет почему в Гагаузии некоторые боятся веттинга:
«Почему боятся наши некоторые депутаты и члены ЦИК ветинга? А потому что когда начнет СИБ проверять их документы, подноготную, выяснится кто получал документы у Шора. Кто ездил в Москву, откуда возвращались с деньгами и здесь гнул политику против нашего государства, против суверенитета страны.»
В переговоры вступает примарский корпус Гагаузии
На фоне конфронтации звучит единственная рациональная линия — переговорная. Если в политическом поле переговоры между ключевыми институтами заходят в тупик, а часть депутатов, фактически оказывается в зоне недоверия и ограниченного диалога, то примарский корпус Гагаузии принял решение взять на себя роль посредника: заявляя о готовности самостоятельно выехать на переговоры и подключиться к обсуждению механизмов разблокировки избирательного процесса и обеспечения проведения выборов. О чем в рамках передачи LAIF on LAF сообщил примар мун. Комрат Сергей Анастасов:
«Примарский корпус готов ехать, и мы уже созванивались. Мы будем отстаивать, что мы можем сделать для того, чтобы выборы были проведены. На каких условиях. У нас система выборов в Гагаузии тоже должна быть пересмотрена. Исходя из того, что уже несколько созывов одни и те же депутаты находятся в НСГ — это перебор и узурпация власти».
В итоге избирательный процесс в Гагаузии перестает восприниматься как техническая процедура обновления институтов власти и все больше напоминает замкнутый круг взаимных обвинений, судебных оспариваний и политических интерпретаций. Возник правовой и институциональный разрыв, который каждая из сторон трактует в свою пользу. Сможет ли регион выйти из режима постоянного оспаривания и перейти к устойчивой модели управления?
