В Молдове условия работы прессы за последний год оставались сложными, несмотря на отдельные законодательные изменения и институциональные меры. Об этом говорится в меморандуме о свободе прессы в Республике Молдова за период 3 мая 2025 — 3 мая 2026 года, опубликованном Ассоциацией независимой прессы.
Документ подготовлен рядом медийных организаций и содержит обзор основных проблем, с которыми столкнулись редакции и журналисты. Среди них — рост давления на журналистов, онлайн-травля, ограничения доступа к информации, экономическая уязвимость редакций, дезинформация и политическое влияние на отдельные медиа.
Атаки на журналистов и давление на независимые СМИ
Согласно меморандуму, в отчетный период условия деятельности и безопасность журналистов продолжили ухудшаться. Особенно это проявлялось на фоне агрессии в публичном пространстве, онлайн-харассмента и давления, связанного с освещением политически чувствительных тем.
В документе отмечается, что в 2025 году в Молдове было зафиксировано 97 атак на представителей СМИ, в том числе и редакция Laf.md. Это самый высокий показатель с начала мониторинга в 2017 году.
Отдельно авторы меморандума обращают внимание на ситуацию в Гагаузии, где независимая пресса продолжала сталкиваться с давлением со стороны некоторых представителей местной администрации и связанных с ними лиц. Это, по оценке подписантов, сохраняло атмосферу давления на журналистов и редакции.
Сложной остается и ситуация в приднестровском регионе, где журналистская деятельность по-прежнему уязвима, в том числе из-за инициатив, направленных против репортеров, работающих без аккредитации.
Законодательные изменения и нерешенные проблемы
В меморандуме отмечается, что в июле 2025 года были внесены изменения в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг. Они частично включили гарантии из Европейского закона о свободе СМИ, усилили отдельные гарантии независимости для Совета по телевидению и радио и компании Teleradio-Moldova, а также ввели регулирование для платформ видеоконтента.
Однако, по мнению авторов документа, в Молдове по-прежнему отсутствует целостная правовая база для печатной и онлайн-прессы. Также недостаточно урегулированы вопросы прозрачности собственности медиа в цифровой среде.
В апреле 2026 года в парламенте был зарегистрирован проект нового закона о СМИ, но, как подчеркивается в меморандуме, сам факт регистрации еще не решает существующие проблемы. Важными будут качество финального текста и его соответствие европейским и международным стандартам.
Нет эффективной защиты от SLAPP-исков
Одной из серьезных проблем остается отсутствие эффективного механизма против так называемых SLAPP-исков — стратегических судебных процессов, которые используются для давления на журналистов и гражданское общество.
Авторы меморандума отмечают, что такие иски могут оказывать сдерживающее влияние на журналистику общественного интереса. Министерство юстиции 6 апреля 2026 года запустило процедуру консультаций по проекту закона о внедрении anti-SLAPP-механизмов, однако на данный момент эта проблема остается нерешенной.
Доступ к информации остается проблемой
Несмотря на новый закон о доступе к информации общественного интереса, журналисты продолжают сталкиваться с задержками ответов, игнорированием запросов, необоснованными отказами и ссылками на защиту персональных данных.
Особенно остро, как отмечается в документе, эти проблемы проявляются на местном уровне, где нормы закона применяются неравномерно.
Дезинформация и выборы 2025 года
В меморандуме отдельное внимание уделено парламентским выборам 28 сентября 2025 года. По оценке авторов, избирательный период сопровождался масштабными кампаниями дезинформации, манипуляций и пропаганды, направленными против европейского курса Молдовы и самого electoral process.
Дезинформация активно распространялась через Facebook, Telegram и TikTok. В документе говорится о фейках, манипулятивных нарративах, искусственном продвижении сообщений через сети аккаунтов, а также об использовании контента, созданного с помощью искусственного интеллекта.
При этом реакция властей на угрозы информационной безопасности, включая блокировку сайтов, вызвала споры среди экспертов. Одни считают такие меры необходимыми, другие указывают на недостаточные процедурные гарантии и риски злоупотреблений.
Экономическая устойчивость медиа остается слабой
Авторы меморандума подчеркивают, что экономическое положение независимой прессы остается уязвимым. Местный рекламный рынок слабо развит, а значительная часть онлайн-рекламы уходит крупным технологическим платформам.
Кроме того, многие редакции продолжают зависеть от внешних грантов. Приостановка финансирования со стороны США в начале 2025 года, как отмечается в документе, серьезно повлияла на ряд независимых медиа и показала хрупкость финансовых моделей прессы общественного интереса.
В то же время начали действовать некоторые механизмы поддержки, включая Фонд субсидирования СМИ и закон о государственной рекламе, вступивший в силу с 1 января 2026 года. Однако вопросы прозрачности и беспристрастности их применения остаются актуальными.
GRT назвали примером политического влияния
Отдельно в меморандуме упоминается региональный общественный поставщик медиауслуг Gagauziya Radio Televizionu (GRT). Авторы документа называют ситуацию вокруг GRT примером редакционного отклонения и политического захвата.
В 2025 году GRT впервые была исключена из Регистра подписантов Кодекса деонтологии журналиста. Также компания неоднократно подвергалась санкциям со стороны Совета по телевидению и радио за распространение ложных, манипулятивных и партийных сообщений, в том числе в электоральном контексте.
Рекомендации властям
Подписанты меморандума призвали власти усилить правовую и институциональную защиту прессы, оперативно реагировать на угрозы и атаки против журналистов, а также принять меры в отношении давления на независимые СМИ в Гагаузии и приднестровском регионе.
Среди рекомендаций также указаны принятие нового закона о СМИ, внедрение эффективных anti-SLAPP-механизмов, улучшение доступа к информации, прозрачная борьба с дезинформацией и поддержка независимой местной и региональной прессы.
