Политический кризис в Гагаузии давно перестал быть спором о сроках проведения выборов. Сегодня вопрос стоит гораздо жёстче: кто имеет право управлять автономией, если сроки полномочий истекли, а новые выборы так и не назначены?
После решения Апелляционной палаты по делу Евгении Гуцул ситуация в автономии вошла в новую фазу. Если раньше главным вопросом были выборы депутатов Народного Собрания, то теперь к ним добавились и выборы Башкана. И чем дольше региональные власти избегают принятия решений, тем больше возникает вопросов не только к политической целесообразности происходящего, но и к его законности.
Кризис больше нельзя откладывать
На протяжении последних месяцев в Гагаузии обсуждались различные варианты организации выборов депутатов Народного Собрания. Создавались рабочие группы, велись консультации с Центральной избирательной комиссией Молдовы, разрабатывались временные механизмы проведения голосования.
Однако решение Апелляционной палаты от 28 мая изменило саму природу кризиса.
Если исходить из действующих норм Уложения Гагаузии, то после вступления обвинительного приговора в законную силу должность Башкана считается вакантной. А значит, речь идёт уже не только о выборах нового состава парламента автономии, но и о выборах главы региона.
Фактически Гагаузия одновременно столкнулась с необходимостью обновления двух ключевых институтов власти.
Но вместо обсуждения конкретных дат и механизмов жители региона снова наблюдают молчание.
Когда политика подменяет закон
Одной из самых тревожных тенденций последних лет стало распространение принципа так называемой «политической целесообразности».
Именно этим понятием неоднократно объяснялись решения или бездействие региональных властей.
Проблема заключается в том, что демократия строится не на политической целесообразности, а на соблюдении закона.
Если закон требует назначения выборов, они должны быть назначены независимо от политической конъюнктуры. Если полномочия истекли, необходимо обеспечить передачу власти новым избранным органам.
В противном случае возникает опасный прецедент, когда политические интересы начинают доминировать над правовыми нормами.
Для любой демократии это тревожный сигнал.
Легитимность становится главным вопросом
Сегодня всё чаще звучит вопрос не о том, когда пройдут выборы, а о том, насколько легитимны решения органов власти, которые продолжают функционировать после истечения сроков полномочий.
Парадокс заключается в том, что власть продолжает работать.
Подписываются документы. Распределяются бюджетные средства. Принимаются административные решения.
Но одновременно растёт общественный запрос на ответ: на каком основании продолжается управление регионом без обновления политического мандата?
Этот вопрос неудобен для многих политиков. Но именно он становится центральным для будущего автономии.
Кишинёв всё ближе
Чем дольше региональные власти не могут самостоятельно решить проблему выборов, тем выше вероятность вмешательства центральных институтов государства.
Сегодня уже открыто обсуждаются несколько сценариев.
Первый — Народное Собрание всё же принимает необходимые решения и самостоятельно организует выборы.
Второй — организацию выборов берёт на себя Центральная избирательная комиссия Республики Молдова.
Третий — парламент страны вынужден вмешиваться через изменения законодательства для разблокирования кризиса.
Ещё несколько лет назад такие сценарии воспринимались бы как политическая фантастика.
Сегодня они становятся предметом вполне серьёзных дискуссий. И чем дольше продолжается неопределённость, тем больше вероятность реализации именно этих вариантов.
Цена затягивания
Любой политический кризис имеет свою цену. Обычно её измеряют в рейтингах, политических конфликтах или информационных войнах. Но в случае Гагаузии цена оказывается гораздо выше.
Пока политики спорят о полномочиях и юридических трактовках, жители региона сталкиваются с вполне конкретными проблемами: развитием инфраструктуры, инвестициями, социальной политикой, рабочими местами и бюджетными программами.
Когда власть занята вопросом собственного выживания, интересы граждан неизбежно отходят на второй план.
Именно поэтому кризис выборов постепенно превращается в кризис доверия.
Время принимать решения
Можно сколько угодно спорить о причинах нынешней ситуации. Можно обвинять Кишинёв, Комрат, политические партии или отдельных политиков.
Но факт остаётся фактом: Гагаузия подошла к моменту, когда дальнейшее откладывание решений становится опаснее самих решений.
Сегодня региону нужны не новые объяснения, почему выборы невозможно провести. Региону нужны сами выборы.
Потому что демократия работает только тогда, когда власть регулярно получает подтверждение своего мандата от граждан.
В противном случае неизбежно возникает вопрос, который всё громче звучит в общественном пространстве: если выборов нет, то кто и на каком основании управляет Гагаузией?
