В очередном выпуске программы «LAF о главном» мы проанализировали события, которые окончательно показали: политический кризис в Гагаузии давно вышел за рамки обычных процедурных споров. Минувшая неделя превратила работу Народного собрания в политический триллер с элементами абсурда: сначала внеочередное заседание НСГ сорвалось из-за отсутствия кворума, затем исполняющий обязанности председателя Николай Орманжи объявил о сложении полномочий, а уже через два дня Президиум НСГ утвердил новую повестку, в которой нашлось место школьным столовым и резервным фондам, но не нашлось места главному — выборам и будущему руководству автономии.
2 июня внеочередное заседание Народного собрания должно было рассмотреть вопрос о порядке правового регулирования выборов в НСГ VIII созыва. Фактически речь шла о механизме проведения будущих выборов в условиях продолжающегося юридического кризиса. Однако заседание не состоялось: в зале зарегистрировались лишь 13 депутатов, тогда как необходимого кворума не оказалось.
Для части наблюдателей это выглядело как технический сбой. Однако глава территориального бюро Государственной канцелярии в Комрате Сергей Чернев увидел в происходящем куда более серьезный политический сценарий.
«И вот эти депутаты — это пресловутое большинство, которое сегодня действует по указам Шора. ЦИК сегодня имеет значение только для Шора. Господин Гросу, когда говорит, что они как горячий хлеб — он прав. Они там говорят одно, а здесь делают совершенно другое. Почему? Потому что здесь они делают по указке», — заявил Сергей Чернев.
В самом Народном собрании оценки происходящего звучат иначе. Депутат Владимир Кысса утверждает: отсутствие кворума не следует воспринимать как сознательный саботаж.
«За Постановление не проголосовали, потому что заседание вообще не состоялось. Возможно, коллеги посчитали, что вопрос требует дополнительных корректировок. Тем более на фоне решения Апелляционной палаты по приговору Евгении Гуцул. Может быть, депутаты решили не принимать поспешных решений и не сжигать мосты», — пояснил Кысса.
По его словам, часть депутатов могла быть недовольна тем, что в проект повестки не был включен вопрос о дальнейшей ситуации вокруг должности Башкана Гагаузии.
«Я не хочу обвинять коллег. Каждый депутат избран по своему округу и самостоятельно принимает решения. Думаю, многие не хотели сорвать заседание, а хотели доработать документ. Я больше склоняюсь именно к этой версии», — отметил депутат.
Однако политический кризис давно вышел за рамки только парламентской процедуры. Эксперт Николай Готишан считает, что депутаты фактически оказались в ситуации, когда любое решение несет риски для легитимности будущего состава НСГ.
«Депутаты не хотят брать на себя ответственность за временный механизм выборов. Потому что никто не понимает, насколько легитимным потом окажется новый созыв Народного собрания. Но есть и другая сторона вопроса: нельзя исключать, что затягивание кризиса может быть выгодно определенным политическим силам как в центре, так и внутри самой Гагаузии», — заявил Готишан.
После срыва заседания ситуация приобрела еще более острый характер. Исполняющий обязанности председателя НСГ Николай Орманжи публично объявил о сложении полномочий.
Сергей Чернев связал это решение не с политической ответственностью, а со страхом оказаться крайним в условиях усиливающегося конфликта между Комратом и Кишиневом.
«Орманжи понимает, куда его втягивают. Были переговоры с президентурой, были договоренности, была дорожная карта. Но потом эти договоренности начали ломать по десять раз. Сегодня Народное собрание пытается провести выборы по своим придуманным правилам. И Орманжи понимает, что отвечать потом придется тому, кто ставил подпись и печать. Поэтому он пытается уйти», — считает Чернев.
Казалось бы, после отставки руководства Народного собрания логичным шагом должно было стать срочное обсуждение вопроса нового председателя и дальнейшей судьбы выборов. Однако 4 июня Президиум НСГ утвердил повестку внеочередного заседания на 10 июня, куда вошли лишь вопросы распределения финансовых средств и резервного фонда. Ни тема выборов, ни вопрос нового руководства НСГ в повестке так и не появились. Для главы территориально бюро госканцелярии в Гагаузии Сергея Чернева это стало подтверждением более масштабной политической игры.
«Шор сегодня ведет здесь политическую игру очень грамотно. Ему нужен контроль над ЦИКом. Потому что впереди не только выборы в Народное собрание и выборы Башкана, но и выборы примаров. Если они получают контроль над ЦИКом на пять лет — они получают влияние на весь электоральный цикл Гагаузии. Более того, если выборы организует Центральная избирательная комиссия Молдовы, они потом скажут: “Вот, пожалуйста, даже ваш ЦИК признал нашу победу”», — заявил Чернев.
На фоне продолжающейся неопределенности все чаще звучат предупреждения о возможном вмешательстве центральных властей в процесс организации выборов. Доктор права Игорь Янак считает, что Народное собрание рискует утратить контроль над самим процессом проведения выборов.
«Депутаты Народного собрания обязаны назначить выборы. Если они этого не сделают, второй сценарий — Центральная избирательная комиссия Республики Молдова сама организует выборы в НСГ и выборы Башкана. Третий сценарий — Парламент Республики Молдова возьмет на себя ответственность за разрешение политического кризиса. Это крайне нежелательно, но если Народное собрание продолжит затягивание, я не исключаю, что именно так и произойдет», — заявил Янак.
Но если официальные заседания проходят в атмосфере процедурного молчания, то за пределами регламента напряжение все чаще переходит в открытые конфликты.
Во время ожидания кворума на внеочередном заседании 2 июня между Владимиром Кысса и временно исполняющим обязанности главы Исполкома Ильей Узуном произошла публичная перепалка, которую активно обсуждали в социальных сетях. Кысса обвинил Узуна в попытках переложить ответственность за кризис на депутатов.
«Вы говорите, что я блокировал выборы. Но выборы были назначены вовремя. После этого их отменила комиссия по чрезвычайным ситуациям, а не депутаты Народного собрания. И когда вы обвиняете других, посмотрите сначала на себя. Сегодня именно вы обвиняете депутатов в том, что они не хотят проводить выборы», — заявил Кысса.
Ответ Ильи Узуна прозвучал не менее жестко.
«Я готов с вами выйти на публичные дебаты. Давайте ни вы, ни я больше не будем баллотироваться в депутаты Народного собрания. Что, слабо? Вы просто красивый и сладкий трутень», — заявил Узун.
Минувшая неделя показала: кризис в автономии уже давно перестал быть исключительно вопросом законодательства. Сегодня речь идет о способности самих институтов власти сохранять управляемость. Выборы по-прежнему не назначены. Руководство НСГ остается в подвешенном состоянии. Политические переговоры результата пока не дали. А значит главный вопрос остается открытым: кто в действительности сегодня управляет политическим процессом в Гагаузии — избранные институты власти или те, кто остается за кулисами этого затянувшегося кризиса.
