В среду, 5 августа 2026 года, в Комратском государственном университете состоялись публичные консультации по законопроекту № 280, который предусматривает внесение изменений в Избирательный кодекс Республики Молдова. Организатором мероприятия выступила комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету.
Документ был зарегистрирован 27 июля 2026 года и направлен на создание нормативной базы для организации и проведения выборов депутатов Народного собрания Гагаузии. К участию в обсуждении были приглашены представители органов публичной власти, гражданского общества, академического и профессионального сообщества, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.
Унификация избирательных норм и прецедент для будущих циклов
В ходе слушаний депутат парламента и заместитель председателя Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Игорь Кирияк выступил с подробными разъяснениями. Главный предмет дискуссий заключается в том, что предлагаемые изменения затрагивают не только текущую кампанию, но и создают прецедент для всех последующих электоральных циклов. Спор идет о том, что унификация правил и возможный переход на пропорциональную модель в перспективе изменят порядок формирования органов власти не только в автономии, но и повлияют на будущие местные и парламентские выборы в стране.
Критики инициативы видят в этом попытку закрепить новые общенациональные лекала на будущее, в то время как центр настаивает на единых правовых стандартах для всей избирательной системы Республики Молдова.
Цель изменений заключается в том, чтобы на региональные выборы в Гагаузии применялись те же правила, что и по всей стране. Это означает действие норм Избирательного кодекса, законов Республики Молдова, а также инструкций и документов Центральной избирательной комиссии РМ. По словам Игоря Кирияк, аналогичные единые нормы по процедурам организации и проведения голосования успешно применялись на местных выборах в 2023 году, президентских выборах в 2024 году и парламентских выборах в 2025 году.
Позиция ЦИК и поиски компромисса по законопроекту
В рамках обсуждения представитель Центральной избирательной комиссии Республики Молдова Павел Постикэ представил пояснения относительно компромиссного характера инициативы и урегулирования спорных норм:
- Компромиссный вариант: Предложенные положения рассматриваются как компромиссный итог дискуссий, которые велись с февраля по поводу проведения выборов Народного собрания Гагаузии. Ранее высказывались диаметрально противоположные предложения: сохранение неизменных одномандатных округов по закону № 344, переход на пропорциональную систему (проект которой зарегистрирован в Народном собрании уже около 10 лет назад) либо проведение голосования по мажоритарной системе в последний раз с последующим изменением правил.
- Противоречия в статье восьмой: В тексте закона (в частности, в статье 8) зафиксированы внутренние противоречия: первая часть предусматривает мажоритарную систему, а третья — нулевой ценз оседлости, позволяющий участвовать жителям автономии, проживающим там на момент организации выборов.
- Урегулирование ценза оседлости: Учитывая настоятельные требования коллег о введении ценза, противоречащего третьей части статьи 8, в законопроекте озвучены нормы о 5 годах проживания для депутатов Народного собрания и 10 годах для кандидатов на пост главы региона.
- Дальнейшие шаги: Выявленные несоответствия требуют доработки для поиска компромиссного решения. Если консенсус не будет найден, парламент должен будет реализовать свое конституционное право определять систему выборов в Республике Молдова.
Новые механизмы формирования избирательного совета и проведения выборов
Законопроект предлагает изменить процедуру формирования Избирательного совета Гагаузии, (Центральной избирательной комиссии Гагаузии), приблизив ее к единому механизму, который используется при создании избирательных советов по всей стране:
- Два члена предлагаются Народным собранием Гагаузии.
- По одному члену предлагается со стороны политических партий, представленных в Парламенте Республики Молдова.
- Два члена назначаются со стороны судебной инстанции.
- В случае, если кто-то из указанных субъектов не выдвигает своих кандидатов, некомплектный состав дополняется Центральной избирательной комиссией Республики Молдова из официального реестра функционеров избирательных органов в соответствии с положениями Избирательного кодекса.
Кроме того, согласно законопроекту, предлагается совместить выборы Народного собрания и Башкана Гагаузии так, чтобы они проводились в один день — во второе или третье воскресенье ноября. При этом Народное собрание должно назначать дату выборов за 80 дней до голосования; если этого не происходит, ЦИК назначает день выборов за 75 дней до их проведения.
Позиция депутатов Народного собрания Гагаузии
В ходе слушаний резкую критику законопроекта озвучил депутат Народного собрания Гагаузии Григорий Дюльгер:
- Защита особого статуса и автономии: Депутаты подчеркнули, что сам закон об особом правовом статусе 1994 года подразумевает специфику региона, а попытки центра полностью унифицировать правила и диктовать жесткие сроки (например, фиксированное голосование во второе или третье воскресенье ноября) противоречат базовым принципам автономии.
- Вопрос диалога и ответственности: Было отвергнуто обвинение в адрес депутатов НСГ за затягивание процесса с декабря 2022 года. Отмечалось, что местные власти неоднократно направляли свои предложения в центр, однако реального диалога и учета региональных особенностей не произошло, а попытки навязать решения через давление и постановления ущемляют права жителей Гагаузии.
- Неравные условия для кандидатов и партий: Критике подверглись нормы о «замаскированных независимых кандидатах», под формулировки которых, по мнению депутатов, можно подвести любого неугодного претендента. Кроме того, указывалось на колоссальный дисбаланс в ресурсах: в то время как политические партии получают многомиллионное финансирование из госбюджета, независимые участники из автономии остаются в заведомо неравных условиях.
Дополнительно в рамках обсуждения прозвучало мнение депутата Александра Тарнавского, который, ссылаясь на запросы и мнения избирателей своего округа, поднял вопрос о численности депутатского корпуса. По словам избирателей, текущий состав из 35 депутатов Народного собрания является избыточным: на фоне серьезного оттока населения и миграционных процессов из прежних 160 тысяч жителей в Гагаузии на сегодняшний день осталось около 100 тысяч человек, что требует пересмотра подходов к структуре представительной власти.
Вопрос независимых кандидатов и прозрачности
Отдельное внимание на слушаниях было уделено статусу кандидатов. Игорь Кирияк пояснил позицию в отношении так называемых «замаскированных независимых кандидатов». Подчеркивалось, что независимый кандидат должен быть таковым на самом деле: если он получает финансовую, организационную или иную поддержку со стороны какой-либо партии, он перестает быть независимым.
Как было отмечено, проект закона направлен не против независимых кандидатов, а на защиту прав жителей Гагаузии и всех граждан Республики Молдова на честные выборы и прозрачность избирательного процесса. Избиратели имеют право знать правду, поскольку скрытая поддержка со стороны партий вводит граждан в заблуждение и искажает результаты выборов, тогда как только честная информация гарантирует свободный и осознанный выбор.
