15 февраля 2025 года в Комрате пройдет очередной съезд депутатов и представительных органов власти Гагаузии, на котором планируется обсуждение резолюции, призванной обозначить ключевые требования автономии к центральным властям Республики Молдова. Это не первый подобный документ: 27 мая 2023 года в Гагаузии уже принималась аналогичная резолюция, содержание которой позволяет проследить, как изменился политический дискурс автономии за два года. Резолюция 2023 года здесь, проект резолюции на 15 февраля 2025 года здесь.
Ключевые параллели между резолюциями
Обе резолюции во многом схожи и представляют собой реакцию на отношения между Кишиневом и Комратом. Основные пункты, повторяющиеся в обоих документах:
- Требование конституционного закрепления Закона об особом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) и обязательного согласования любых изменений с Народным Собранием автономии.
- Обвинение центральных властей в препятствовании реализации полномочий автономии и в политическом давлении на органы самоуправления Гагаузии.
- Призыв к международным организациям (ОБСЕ, Совет Европы) с просьбой вмешаться и зафиксировать несоблюдение Кишиневом своих обязательств по отношению к Гагаузии.
- Требование восстановления ранее упраздненных государственных структур на территории автономии, таких как налоговая, статистическая, экологическая службы.
- Обеспечение справедливого финансирования автономии из государственного бюджета и международных фондов.
- Гарантированное представительство Гагаузии в парламенте и правительстве Молдовы.
- Запрет деятельности политических сил, выступающих за ликвидацию независимости Молдовы, и ужесточение мер против тех, кто разжигает межнациональную рознь.
Чем отличается новая резолюция?
Несмотря на явную преемственность, проект резолюции 2025 года содержит несколько важных изменений:
- Более жесткие формулировки в отношении Кишинева. Если в документе 2023 года основной акцент делался на возобновление диалога и укрепление координации между властями, то в новом проекте подчеркивается “демонтаж политики автономии” со стороны центральных властей.
- Более детализированные требования по кадровым назначениям в Гагаузии. В 2025 году отдельно отмечается необходимость согласования с местными властями назначений руководителей УВД, СИБ и прокуратуры.
- Упор на угрозу дальнейших действий. Если в 2023 году предлагалось созвать новый съезд через несколько месяцев для оценки прогресса, то резолюция 2025 года прямо заявляет, что вся ответственность за возможные последствия ляжет на Кишинев, намекая на возможность радикальных шагов.
- Расширенный международный вектор. В новом проекте помимо ОБСЕ и Совета Европы предлагается направить документ лидерам России, Турции, США и дипломатическому корпусу стран ЕС, тем самым демонстрируя намерение вынести проблему на более высокий уровень международной повестки.
Что изменилось в политической обстановке?
Жесткость риторики нового проекта резолюции обусловлена рядом факторов:
- Продолжение евроинтеграции Молдовы, что воспринимается в Комрате как угроза автономному статусу Гагаузии.
- Усиление политической напряженности между Кишиневом и Комратом, связанное с кадровыми решениями и законодательными изменениями.
- Неисполнение центральными властями ряда обещаний, что усилило недовольство в автономии.
Что дальше?
Может ли принятие новой резолюции стать поворотным моментом в отношениях Гагаузии и Кишинева? Что, если центральные власти проигнорируют требования автономии? Готовы ли стороны к диалогу, или напряженность между столицей и автономией продолжит нарастать? По крайней мере, сегодня точно можно сказать, что большинство в Народном Собрании не готово возобновить диалог в рамках межпарламентской рабочей группы, несмотря на то, что спикер Дмитрий Константинов еще в ноябре 2024 года заявлял об «открытости Гагаузии к конструктивному взаимодействию и готовности к диалогу на равных условиях». С тех пор, однако, ничего не изменилось: вопрос о возобновлении работы в межпарламентской группе гагаузских депутатов даже не выносился на обсуждение на заседаниях НСГ. Напомним, Гагаузия приостановила в ней участие еще в декабре 2023 года.
