Конституционный суд Республики Молдова признал неконституционным положение, предоставлявшее Народному собранию Гагаузии право предлагать кандидатуру на пост главного прокурора автономии. Решение КС, принятое в ответ на обращение генерального прокурора Иона Мунтяну, вызвало бурную реакцию в регионе и стало предметом политических обвинений в адрес центральной власти.
Причины обращения и суть решения
Поводом для рассмотрения дела в КС стало заявление генерального прокурора Иона Мунтяну, поданное в январе 2025 года. Он выразил сомнение в конституционности статьи 21, части (3) закона №344/1994 об особом правовом статусе Гагаузии, а также статей 25 и 26 закона №3/2016 о прокуратуре. Эти положения предусматривали, что главный прокурор автономии назначается генеральным прокурором, но исключительно на основании предложения Народного собрания Гагаузии.
Мунтяну заявил, что такая схема противоречит основополагающим принципам Конституции Молдовы, включая унитарный и неделимый характер государства, а также принцип разделения властей.
Конституционный суд согласился с доводами заявителя и постановил исключить Народное собрание Гагаузии из процедуры назначения главного прокурора региона. Суд постановил, что это положение законодательства нарушает архитектуру государственной власти и не соответствует Основному закону страны. Решение КС является окончательным и обязательным к исполнению.
Резонанс в Гагаузии: обвинения в адрес центральных властей
Решение Конституционного суда вызвало незамедлительную и резкую реакцию со стороны автономии. Народное собрание Гагаузии попыталось включиться в судебный процесс, направив ходатайство о допуске к участию в деле заместителя председателя законодательного органа Григория Лейчу. Но документ датирован 14-м апреля — в день заседания КС. Когда он был подан в инстанцию – неизвестно.
Уже после объявления решения инстанции пресс-служба НСГ анонсировала внеочередное заседание, которое назначено на 15 апреля в 14:00.
«В повестке дня — обсуждение действий центральных властей Республики Молдова, направленных на ликвидацию основ функционирования Гагаузской автономии и подрыв общественно-политической обстановки в стране», — говорится в сообщении.
Свою позицию выразила и башкан Гагаузии Евгения Гуцул, которая находится под 30-дневным домашним арестом. В заявлении она расценила решение суда как «очередной шаг к ликвидации автономии» и обвинила правящую партию PAS в попытке установить полный контроль над судебной системой.
«Если кто-то думает, что на этом аппетиты правящей партии закончатся — он глубоко ошибается», — подчеркнула Гуцул. По ее мнению, за исключением Народного собрания из процедуры назначения прокурора последуют новые атаки: на право региона самостоятельно определять язык обучения, управлять бюджетом, проводить выборы без надзора Кишинева.
Политический и юридический контекст
Решение КС, по сути, лишает Народное собрание Гагаузии одного из инструментов влияния на кадровую политику в сфере юстиции, что уже рассматривается в регионе как попытка подорвать автономный статус. Власти Гагаузии на протяжении многих лет настаивали на сохранении определенных механизмов самоуправления, включая участие в назначении прокурорских кадров.
Центральные власти, в свою очередь, подчеркивают, что любые исключения, нарушающие унитарную структуру государства и создающие «параллельные ветви власти», противоречат Конституции.
Что дальше?
Решение Конституционного суда может иметь далеко идущие последствия. Помимо изменения процедуры назначения прокурора, оно может стать прецедентом для пересмотра других положений законодательства, регулирующего статус автономии. Уже звучат опасения, что следующим шагом может стать реформа в сфере образования, финансового распределения и избирательного процесса в Гагаузии.
На этом фоне усиливается политическая мобилизация внутри региона. Гуцул призвала все политические силы Гагаузии к объединению с целью защиты автономии, языка и идентичности региона.
