Счетная палата Республики Молдова (СПРМ) представила 19 марта на заседании парламентской Комиссии по контролю за государственными финансами результаты аудита Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) за финансовый год, завершившийся 31 декабря 2023 года. Доклад представила Наталья Трофим, член СПРМ, в сотрудничестве с аудиторской группой. Собравшиеся, казалось бы, ожидали очередную формальную бумагу. Но вместо этого получили документ, вскрывающий хронические патологии молдавского госуправления. Без поправок на региональность: Гагаузия, Приднестровье и даже пляжи Затоки — все это встроено в молчаливый управленческий коллапс.
Финансовая арифметика имени Франкенштейна
Счетная палата выразила условное мнение — формулировка, переводимая на нормальный язык как: «что-то тут не так, но не настолько, чтобы вызывать прокуратуру… пока».
Причины:
92,5 млн леев — завышение на счетах из-за не выведенных из учета инвестиций в предприятия, которые уже упокоились юридически, но живы бухгалтерски.
Включая 20,2 млн леев за «Молдресурс», 3 млн за «Молдвинпотеку», а также дублирующийся уставной капитал четырех госпредприятий, на сумму 66,9 млн леев, записанный одновременно у МСХПП и у Агентства публичной собственности (АПС).
Итог: государственный бюджет 2023 года получил в лицо двоечку за математику.
Передача колледжей: четыре акта подписаны в апреле 2024-го, но где остальные?
Постановлением №793 от ноября 2022 года восемь учебных заведений (в том числе, по данным, имеющихся и в юге страны, включая Гагаузию) должны были перейти от Министерства сельского хозяйства к Министерству образования. На конец 2023 года – ноль прогресса. Только в апреле 2024 года были подписаны три акта. Как в старой поговорке: «семь лет на обещание, еще семь на исполнение».
Тень Приднестровья и Затоки: имущество без права доступа
Как оказалось, одно из учреждений, подчиненных МСХПП, не смогло зарегистрировать 14 объектов недвижимости стоимостью 5,3 млн леев в Приднестровье. Власти Молдовы туда не пускают. Говорить о хозяйствовании в этих условиях — все равно что планировать урожай на Луне.
Еще более абсурдна история с базой отдыха в Затоке, принадлежащей институту «Selecția». Базу снес арендатор, уголовное дело закрыли в 2013, но в 2023-м возобновили. Ситуация, достойная тома «Прокурорских анекдотов».
Вино с привкусом фикции: «Бюро само себе дает субсидии»
Национальное бюро винограда и вина, как оказалось, получало субсидии, которые само же и тратило. Причина — двойной статус: бюджетного учреждения и автономной структуры. Казначейский счет при этом используется как транзитный карман, что напрямую противоречит всем нормам. Финансовая алхимия — 2025 edition.
Внутренний аудит? Не, не слышали
Из 16 структур МСХПП, лишь пять имеют в штате аудиторов. Итог — 7687 дней неиспользованных отпусков, ответственность по которым ляжет на будущие бюджеты. Это прямой риск судебных исков и дополнительных трат в будущем. Бюджетные мини-мины замедленного действия.
Где Гагаузия во всем этом? — Везде, где хаос и замороженные активы
Хотя напрямую Гагаузия в отчете не разбирается, но:
- задержка с передачей образовательных учреждений влияет и на учебные заведения юга страны;
- бардак с имуществом касается государственных земель и зданий, в том числе тех, что фактически находятся в Гагаузии, но до сих пор не зарегистрированы как положено;
- а при отсутствии четкого распределения и контроля — риск манипуляций, приватизации «по-тихому» и размывания госимущества в таких регионах особенно высок.
Рекомендации Счетной палаты: кто должен «очиститься» первым
- МСХПП — устранить дублирование, начать регистрировать активы.
- АПС — подписать и вернуть акты, от которых зависит ясность прав собственности.
- Минфин — унифицировать бухгалтерские стандарты, особенно для проектов с внешним финансированием.
- Комиссия по госконтролю — не просто заслушивать, но и инициировать структурные изменения.
Государство, в котором все правы, но никто не отвечает
Молдова снова оказалась в положении, когда формально — соблюдены все процедуры, но результат — финансовая шизофрения, в которой:
- одни предприятия живы и мертвы одновременно;
- одни здания существуют в отчётах, но не в реестрах;
- регионы вроде Гагаузии — заложники общей управленческой импотенции.
Аудит завершен. Проблемы обозначены. Следим за продолжением — на laf.md, где мы не только цитируем отчеты, но и переводим их на язык читателя, которому не все равно.
