В 2018 году Высшая судебная палата Республики Молдова уже признала гагаузский закон об образовании незаконным. Сегодняшний проект закона повторяет те же принципы, те же формулировки и те же ошибки. История имеет все шансы повториться.
Loading Viewer…
Что было
В 2016 году Народное собрание Гагаузии приняло Закон №68-XXXII/V «Об образовании». Через несколько месяцев Министерство образования Республики Молдова потребовало его отмены — как нарушающий Конституцию, Кодекс об образовании и другие нормативные акты.
После двух лет судебных разбирательств, дело дошло до Высшей судебной палаты, которая в сентябре 2018 года вынесла финальный и окончательный вердикт: закон — незаконен по существу.
Что решила Высшая судебная палата
Формулировка решения ясна:
«Акт Административный является незаконным по существу, поскольку он был издан с нарушением закона.»
Суд установил, что:
- Закон противопоставлял местное право — национальному, указывая, что Конституция РМ действует только в той мере, в какой не противоречит законам Гагаузии.
- В нем игнорировались языковые нормы, не упоминался румынский язык как государственный.
- Образовательные стандарты были отданы на утверждение местным органам, хотя это прямая компетенция Министерства образования.
- Закон включал положения о международном сотрудничестве, чего автономия не вправе делать.
Суд пришел к выводу: все это прямо нарушает Конституцию, Кодекс об образовании и Закон о специальном правовом статусе Гагаузии.
Что мы видим сегодня
Прошло семь лет. Новый проект закона об образовании АТО Гагаузия — свежая редакция, новый язык, новые формулировки.
Но если вчитаться — суть осталась прежней:
- Конституция Республики Молдова снова упомянута вскользь, без признания ее верховенства.
- Министерство образования исключено из ключевых решений.
- Государственный язык — по-прежнему вне текста.
- Стандарты, планы, курсы, структуры — все прописано как полномочия местных органов.
- И снова — намеки на международные соглашения.
Это не просто совпадение. Это системное повторение того, что уже было признано незаконным.
Почему это опасно
Когда Высшая судебная палата выносит решение, оно обязательно к исполнению. Пытаться вновь реализовать те же положения — значит сознательно идти против правовой системы государства.
Такая практика чревата:
- новым судебным иском со стороны Министерства;
- блокировкой действия закона;
- дискредитацией органов автономии;
- конфликтом с центральной властью;
- подрывом доверия к правовой системе региона.
И самое важное — это вред детям, родителям, учителям, которые будут втянуты в правовую нестабильность.
Это уже происходило
В 2018 году палата указала:
«Ни одна норма автономии не может отменить действие Конституции Республики Молдова. Ни одно положение о языке, стандартах, лицензировании, дипломах не может быть определено в обход государственного законодательства.»
Именно поэтому она аннулировала весь закон целиком, а не отдельные статьи.
Что можно было сделать иначе
Проект 2025 года можно было:
- предварительно согласовать с Министерством;
- провести юридическую экспертизу;
- адаптировать под Конституцию и Кодекс об образовании;
- учесть уже существующее судебное решение;
- признать ограничения автономии — не как угрозу, а как рамку правового существования.
Но вместо этого повторили тот же путь.
Что будет дальше
Если закон в таком виде все же будет принят Народным собранием, Министерство образования вновь получит основания подать иск. А Высшая судебная палата — повторно отменить закон. И это будет не спор о праве на автономию. Это будет спор о праве повторять собственные ошибки.
