Парламент XI-го созыва завершил свой мандат, но еще продолжит работать в ограниченном режиме, до избрания и назначения нового состава законодательного органа. Нынешний созыв парламента отличается от других тем, что парламентское большинство досталось оппозиционной когда-то партии «Действие и солидарность» (PAS). За четыре года депутаты провели 172 пленарных заседания, рассмотрели почти 2 тыс. инициатив и утвердили 1 589 нормативных актов. В парламенте действовали 11 постоянных комиссий, было создано 52 группы дружбы с другими странами, а доля женщин-депутатов достигла рекордных 40%. Каждый одиннадцатый закон имел прямое отношение к евроинтеграции, а за время мандата парламент принял 120 иностранных делегаций, включая 20 председателей парламентов. Два «южных» депутата в составе нынешнего парламента Ион Гроза из Кагульского района от правящей партии (PAS)) и Кирилл Татарлы из Тараклийского района от Блока коммунистов и социалистов — участвовали в разработке 38 и, соответственно, 17 законопроектов и инициатив. TUK собрал главные цифры о работе парламента последнего созыва.
Законодательная активность в цифрах
За время работы депутаты и органы с правом законодательной инициативы внесли тысячи предложений и поправок в законы страны. Только депутаты парламента зарегистрировали 1 115 инициатив, президент Молдовы Майя Санду представила 168 проектов, правительство — 668 инициатив, а Народное собрание АТО Гагаузия направило 16 предложений. В сумме за период с 2021 по 2025 годы в парламент поступило 1 967 инициатив, из которых около 80% были приняты.
Парламент утвердил 1 589 нормативных актов — 1 149 законов и 440 постановлений. Примечательно, что были приняты 217 рамочных законов и два конституционных, а также ратифицировано 259 международных соглашений. В то же время было денонсировано 26 договоров.
Из общего числа постановлений 173 касались назначений, освобождений или увольнений с занимаемых должностей. На повторное рассмотрение за четыре года было отправлено 12 законов, десять из которых в итоге были приняты.
Гендерное равенство
XI-й созыв вошел в историю рекордным представительством женщин. По итогам выборов в июле 2021 года мандаты депутатов получили 40 женщин (около 40% состава), а мужчин было 61. К концу мандата состав изменился незначительно — 40 женщин и 60 мужчин.
Женщины не только вошли в парламент, но и заняли ключевые посты: одна из должностей вице-спикера принадлежала женщине, пять из одиннадцати комиссий возглавляли депутатки, в комиссиях и рабочих органах женщины занимали 39% руководящих должностей, а в Постоянном бюро — более 30%.
Кроме того, именно в этот созыв парламент принял ряд законов, направленных на продвижение гендерного равенства: меры по обеспечению прозрачности и равной оплаты труда, поправки о защите прав женщин в декретном отпуске, а также ратифицировал Конвенцию МОТ о борьбе с насилием и домогательствами на рабочем месте. Эти инициативы в значительной мере были результатом работы Платформы женщин-депутатов.
* В 2022 году в парламенте 11-го созыва была создана Платформа женщин-депутатов. Эта инициатива стала новой основой для сотрудничества и диалога, объединив депутаток для совместной работы над укреплением прав женщин, продвижением равенства и справедливости, а также борьбой с насилием в отношении женщин и в семье. Платформа способствует расширению экономических возможностей женщин и продвижению семейной политики через законодательные инициативы и поддержку.
Каждый одиннадцатый закон — с европейской подписью
Одним из приоритетов работы парламента стала гармонизация национального законодательства с нормами ЕС. В общей сложности за четыре года было принято 139 актов, связанных с евроинтеграцией. Это значит, что каждый одиннадцатый закон носил «европейскую подпись».
В Национальный план действий по присоединению Молдовы к ЕС (2024–2027) вошла 21 инициатива. Это реформы в госзакупках, энергетике, защите прав потребителей, рынке рекламы, кибербезопасности и транспортной безопасности. Были утверждены нормы о тарифах на роуминг со странами ЕС и принят закон о свободном передвижении граждан ЕС в пределах Молдовы.
Эти шаги логично вписывались в политический курс страны. В 2014 году Молдова подписала Соглашение об ассоциации, которое вступило в силу в 2016 году. В марте 2022 года подала заявку на вступление в ЕС, а уже летом получила статус кандидата. В декабре 2023-го Европейский совет принял решение начать переговоры, в июне 2024-го состоялась первая межправительственная конференция. 4 июля 2025 года Кишинев принял первый саммит ЕС – Республика Молдова.
Международное сотрудничество
В нынешнем парламенте действовали 52 группы дружбы с различными странами, крупнейшая из которых — с Румынией (63 депутата, больше половины состава). Впервые были созданы группы дружбы с Катаром, Марокко и Индией. Сегодня около 40 стран имеют парламентские группы дружбы с Молдовой.
За период работы парламент принял 120 иностранных делегаций, среди которых 20 председателей парламентов. В Кишинев впервые приехали спикеры парламентов Австрии, Франции, Ирландии и Словении. Также парламент принимал спикеров из Румынии, Украины, Польши, Чехии, стран Балтии и Северной Европы. Особым событием стало выступление председателя Европарламента Роберты Мецолы на пленарном заседании.
В 2022 году прошло первое совместное заседание парламентов Молдовы и Румынии, завершившееся подписанием декларации. В 2023 году состоялась встреча председателей парламентских комиссий по иностранным делам и по вопросам ЕС из Молдовы, Украины, Грузии и стран ЕС. Весной 2025 года в Кишинэу собрались главы комитетов по международным делам из парламентов стран Балтии и Северной Европы.
Работа комиссий и контроль
За четыре года в парламент поступило 222 отчета от различных учреждений и институтов. Их число росло ежегодно: от 35 в 2021 году до 50 в 2024-м. На пленарных заседаниях рассмотрели 41 отчет, включая отчеты правительства, Счетной палаты, госкомпании «Телерадио-Молдова», Совета по аудиовизуалу, Национального центра по борьбе с коррупцией и других органов. Профильные комиссии изучили еще 88 отчетов.
За этот период парламент провел 10 слушаний. Среди тем — расследование «Кражи миллиарда», ситуация в сельском хозяйстве, реализация программы по лесоразведению и реформа системы образования. По итогам трех слушаний депутаты приняли постановления с рекомендациями для институтов, а в одном случае — добились отставки главы Национального банка.
Оппозиция выдвинула три вотума недоверия правительству, все они были отклонены. Также было зарегистрировано 13 простых ходатайств, восемь из которых не прошли, а пять не были рассмотрены.
Постоянные комиссии
За четыре года постоянные комиссии парламента провели 1 888 заседаний. Больше всего заседаний организовала комиссия по юридическим вопросам, назначениям и иммунитету — 255. Комиссия по экономике, бюджету и финансам собралась 224 раза, комиссия по внешней политике и евроинтеграции — 204 раза.
Итог их работы: утверждено 2 535 отчетов, подготовлено 777 совместных отчетов и вынесено 5 121 заключение. Лидерами по объему работы стали комиссии по экономике, юстиции и социальной защите.
В парламенте XI созыва работало 11 постоянных комиссий, восемь из которых возглавляли депутаты PAS, а три — представители Блока коммунистов и социалистов. Постоянное бюро парламента провело 154 заседания, приняв 127 решений и рассмотрев 173 вопроса.
Полномочия парламента начались 11 июля 2021 года, в день выборов, и завершились через четыре года — в 2025-м. До правомочного заседания нового состава законодательный орган продолжает выполнять представительские, контрольные и организационные функции.
Согласно регламенту, осенняя сессия парламента откроется в сентябре, уже после выборов. Все законопроекты, не рассмотренные нынешним составом или принятые только в первом чтении, будут переданы в повестку следующего парламента.
«Наши» в парламенте — из Тараклии и Кагула
В парламенте XI созыва работал единственный депутат-представитель Тараклийского района — Кирилл Татарлы, от Блока коммунистов и социалистов (этот политический блок получил большинство голосов избирателей в Тараклийском районе, Татарлы прошел по спискам Партии социалистов Молдовы). Для Татарлы, экс-председателя Тараклийского района, это был уже второй депутатский срок.
Согласно карточке депутата на сайте парламента, в течение XI созыва Татарлы участвовал в разработке и утверждении 17 законопроектов. Был в составе трех делегаций парламента (Парламентская ассамблея Восточного партнерства, Группы дружбы с Россией и Германией). Татарлы также работал в составе комиссии по сельскому хозяйству и промышленности.
TUK предложил депутату Татарлы проанализировать фактические итоги работы парламента в том числе в качестве оппозиции, но на момент подготовки этого материала встреча так и не случилась.
Между тем, депутат попал в поле зрения журналистов издания Cu Sens, которые включили Татарлы в список законных избранников, которые больше всего обогатились в течение депутатского срока:
«Кирилл Татарлы, депутат от Блока коммунистов и социалистов, даже если и не является самым богатым депутатом в нынешнем парламенте, он, тем не менее, — один из немногих народных избранников, чье состояние выросло за четыре года примерно в пять раз. Точнее — примерно с 1,9 миллиона леев в 2020 году до 9,7 млн леев в 2024 году. Более того — это депутат, который отложил больше всех денег. У него есть сбережения в банке на 8,4 млн леев и почти 23 тыс. евро, что составляет около 90% состояния, накопленного им и его супругой«, — пишет Cu Sens.
Согласно декларации о доходах и личных интересах, в 2024 году Татарлы заработал в парламенте почти 583 тыс. леев (зарплата, пособия, компенсации). Еще около 110 тыс. леев составила его пенсия и другие социальные выплаты. Только на депозитных счетах депутата на конец 2024 года находилось более 2,8 млн леев и 22,6 тыс. евро.
Кагульский район в парламенте нынешнего созыва представлял Ион Гроза, преподаватель теологии, бывший председатель Кагульского района и отец нынешнего председателя Кагульского района Павла Грозы.
Ион Гроза работал в составе комиссии по внешней политике и евроинтеграции. Он участвовал в разработке 38 законопроектов, большая часть из них была утверждена и даже опубликована. Гроза входит в состав семи парламентских групп.
В своей декларации о доходах и личных интересах Ион Гроза указал, что в 2024 году получил в парламенте доход в размере около 586 тыс. леев (зарплата, пособия, суточные, компенсация и другие выплаты). О состоянии своих банковских счетов и наличии депозитов Гроза в декларации не сообщил.
(Продолжение следует)
