Молдавское правительство представило программу под лозунгом «ЕС, мир, развитие» на 2025–2029 годы. Власти обещают за четыре года подготовить страну к вступлению в Евросоюз, запустить экономический бум, навести порядок в судах и даже модернизировать армию. Звучит вдохновляюще – но не слишком ли смело? Разбираем ключевые пункты плана критически.
На словах новое руководство Молдовы собирается совершить рывок к европейскому будущему, одновременно обещая мир и процветание дома. Однако опыт прошлых лет учит относиться к подобным программам с осторожным оптимизмом.
Евроинтеграция: быстрый марш к ЕС или бег на месте?
Правительство Александру Мунтяну заявляет целью завершить переговоры о вступлении Молдовы в Евросоюз к 2028 году. Для этого в программе перечислены шаги: реализация Национального плана по вступлению (2025–2029), ускоренное приведение законов к стандартам ЕС и «проактивная коммуникация» – проще говоря, пиар молдавской евроинтеграции на внешней арене. Стратегическое направление страны определяется как «мир, процветание и принадлежность к европейской семье», а весь документ похож на список желаний правительственных мечтателей.
Однако на пути в ЕС есть препятствия, о которых программа почти не говорит. Во-первых, молдавское общество расколото в отношении геополитики. Власть делает ставку на проевропейскую мобилизацию, автоматически отчуждая значительную часть граждан, склонных к нейтральной или пророссийской позиции. О каком «национальном единстве» можно говорить, если половина страны живёт с ощущением постоянного политического противостояния? Во-вторых, нерешённым остаётся приднестровский конфликт – слон в комнате на пути к ЕС. Кишинёв заявляет, что синхронизирует реинтеграцию страны с европейским курсом, но чёткого плана не представлено. Без решения приднестровского вопроса проект «единой европейской Молдовы» рискует остаться красивой метафорой. Наконец, интеграция зависит не только от наших реформ, но и от готовности самого Евросоюза. А там свою очередь в передней уже заняли Украина, Грузия и Балканы. Так что лозунг об «необратимости европейского курса» пока скорее выражает надежду власти, чем гарантированный итог. Недаром скептики говорят, что нынешняя власть больше озабочена сохранением контроля и рейтингов, прикрываясь иллюзией движения в Европу.
Экономика: миллиарды инвестиций на бумаге и стагнация на практике
Экономический блок программы щедр на обещания. Правительство Мунтяну планирует капитализировать пакет роста в 1,9 млрд евро – эти деньги должны пойти на поддержку ~25 000 молдавских предприятий и стимулировать инвестиции до 4 млрд евро. Заявлено создание 20 индустриальных, экологических и IT-парков, развитие экспорта до уровня не менее 50% ВВП за счёт вывода местных товаров на новые рынки. Власти мечтают о рывке ВВП и сулят гражданам благосостояние: минимальная зарплата – 10 000 леев, средняя – 25 000 леев, причём трудоустроить обещают не менее 100 000 человек. На фоне этих целей правительство уверяет, что будет сохранять предсказуемую налогово-бюджетную политику – видимо, чтобы бизнес успевал переваривать реформы.
Звучит здорово, но реальное положение экономики отрезвляет. Рост ВВП сейчас колеблется у нуля, инвестиционный климат ухудшается, а трудовая миграция продолжается. Сельское хозяйство – бывшая гордость Молдовы – теряет позиции, рынок завоёвывают импортные продукты. Промышленность не подаёт признаков оживления, малый бизнес как тонул в бюрократии и меняющихся правилах, так и тонет. Главный же «инвестор» экономики последние десятилетия – это трудовые мигранты, чьи денежные переводы поддерживают страну на плаву. При такой картине рассчитывать на экономический скачок можно лишь при кардинальной перестройке госуправления и судов, чтобы привлечь серьёзные зарубежные вложения. Но никто серьёзно на такое не надеется, учитывая негибкость бюрократии, проблемы с правосудием и общую нестабильность в регионе.
Есть и другой нюанс: власть явно связывает большие надежды с внешней финансовой помощью. Лидеры правящей партии PAS не скрывают, что выбор Мунтяну на пост премьера продиктован необходимостью освоить рекордный пакет поддержки ЕС в 1,9 млрд евро. Проще говоря – надо суметь грамотно потратить европейские деньги. Однако столь откровенная сосредоточенность элит на «поглощении» средств обнажает их истинные приоритеты и вызывает закономерное разочарование. Молдова уже не раз сталкивалась с тем, что евроденьги растворялись в бюрократических механизмах и не давали долгосрочного эффекта для общества. Если для правительства Мунтяну главным KPI станет «усвоение денег», а не реальные реформы, то страна рискует остаться в прежнем состоянии уныния и безнадёги. Пока же первая задачка для нового Кабмина – как пройти между Сциллой и Харибдой: не угробить экономику строгой финансовой дисциплиной, но и не устроить предвыборный фейерверк раздачи денег. Европомощь – это хорошо, но без улучшения правил игры для бизнеса и борьбы с коррупцией она превращается в разовый душ на раскалённый песок.
Правосудие: очищение системы или смена вывески?
Ещё один краеугольный пункт программы – реформа правосудия и борьба с коррупцией. Правительство обещает завершить внеочередную проверку (веттинг) всех судей и прокуроров к декабрю 2026 года, уволить нечистых на руку и набрать новых на вакантные места. Заявлено ускорение расследований коррупционных дел и конфискация незаконных активов с передачей их на общественные нужды. Для простых людей красиво звучит обещание о цифровом правосудии – внедрить электронное судопроизводство, е-нотариат, чтобы бегать по инстанциям пришлось меньше. В отчётах в Брюссель всё это тоже выглядит прекрасно: реформа юстиции – обязательное условие вступления в ЕС, и Кишинёв уверяет, что понимает это.
Но, как говорится, «видели мы эти фильмы». Борьба с коррупцией и судейской мафией была главным лозунгом власти с 2021 года, и что в итоге? Спустя несколько лет даже сторонники PAS вынуждены признать: реформа провалилась, система осталась прежней. Громкие обещания «очистить» и «перезапустить» юстицию так и остались лозунгами. По сути, правящая команда лишь перехватила контроль над судами, но не сделала их ни справедливее, ни эффективнее – просто телефоны, по которым поступают указания, сменились на более лояльные режиму. Такой исход подрывает доверие не только граждан, но и внешних партнёров, которые прямо увязывают финансовую помощь с прогрессом в верховенстве права.
Сейчас власть пытается перезагрузить тему: новый премьер из бизнеса обещает прагматичный подход без политики. Но как именно он собирается «сделать то, что не смогли до него» – покрыто туманом. Если вдуматься, ведь и прежняя команда Санду-Гаврилица-Речан делала правильные шаги: учредили антикоррупционную прокуратуру, зачистили Верховный суд, устроили тот же самый веттинг. Проблема в том, что коррупция – как гидра, отрубишь одну голову, вырастет новая. Без глубокой реформы прокуратуры, МВД, да хотя бы таможни – одной только сменой вывесок в судах ситуацию не переломить. Пока же свежие идеи в области юстиции в программе отсутствуют – одни и те же обещания, что и пять лет назад, лишь сроки передвинули. Скепсис вполне уместен: хватит ли политической воли довести начатое до конца на этот раз, или снова ограничатся громкими заявлениями?
Армия: модернизация ради мира?
Отдельного внимания заслуживает раздел о безопасности и обороне. Впервые молдавское правительство так прямо говорит о необходимости модернизировать армию и интегрироваться в европейскую архитектуру безопасности. Если перевести с бюрократического – Молдова фактически собирается теснее сотрудничать с НАТО и ЕС в военной сфере, несмотря на свой нейтралитет. На словах нейтральный статус сохраняется, но курс взят на максимальное сближение с западными партнёрами: участие в миротворческих миссиях ООН/ОБСЕ/ЕС, обмен разведданными, киберзащита и т.д. В октябре правительство утвердило военную стратегию до 2035 года, где ставится цель создать «современную, профессиональную, хорошо оснащённую армию» и увеличить оборонный бюджет до 1% ВВП. Для понимания: сейчас армия Молдовы – около 6 тысяч человек с минимальным финансированием, изношенной техникой и советским наследием. Планируется поднять численность до 8,5 тысяч и переучить личный состав по натовским стандартам. Уже видны первые шаги: западные партнёры начали поставлять технику (в 2023 Германия передала бронемашины Piranha)[23], британские инструкторы обучают наших военных бороться с дронами, Румыния и США помогают укреплять кибербезопасность. Иными словами, оборонная сфера Молдовы наконец-то выбралась из комы десятилетий.
Но здесь снова возникает слово «реалистичность». Построить боеспособную армию за несколько лет – задача из разряда героических. Даже 1% ВВП – крошечная сумма (для сравнения, у соседней Румынии ~2% ВВП), и без постоянных вливаний техники и денег от НАТОвских стран Молдова не вытянет перевооружение. Кроме того, милитаризация в разгар экономического кризиса вызывает вопросы у части общества: не лучше ли направить ресурсы на образование или ту же экономику? Власти уверяют, что сильная армия нужна именно «ради мира», чтобы сдержать любые угрозы и больше не повторился 2022 год, когда над страной летали обломки ракет. Тем не менее противники курса уже заявляют о «предательстве нейтралитета». Москва предсказуемо возмутилась – МИД России назвал молдавскую военную стратегию «ещё одним шагом по милитаризации страны и сближению с НАТО под видом евроинтеграции». В Приднестровье и Гагаузии тоже встревожились, увидев в этом угрозу их безопасности. То есть, накачивая оборону, Кишинёву волей-неволей придётся лавировать между собственной безопасностью и риском спровоцировать новых конфликт. Лозунг «мир» из названия программы приобрёл слегка ироничный оттенок: укрепляя армию, мы как бы говорим, что готовы к миру, но и к войне тоже.
Амбиции и иллюзии
Новая правительственная программа охватывает практически все сферы – от экологии до культуры – но лейтмотив один: поскорее затащить Молдову в «клуб успешных стран». Никто не спорит, что европейская интеграция, рост экономики и порядок в госуправлении – достойные цели. Вопрос в другом: верят ли сами граждане, что достаточно сменить премьер-министра, утвердить очередной том реформ, и через пару лет жизнь волшебно преобразится? После выборов 28 сентября общество дало партии власти мандат продолжать прежний курс, однако ожидания людей, похоже, уже давно обгоняют реальные возможности властей. Предыдущее правительство громко обещало «процветающую, безопасную, европейскую Молдову», но даже эксперты затрудняются вспомнить, что из того списка за два года было выполнено. Теперь нам предлагают поверить в «ЕС, мир, развитие». Но пока создаётся впечатление, что это скорее не начало новой эпохи, а очередная попытка косметического ремонта старой системы. Как метко заметил один аналитик, одними громкими лозунгами проблему отсутствия стратегии у элит не решить. Европейские деньги не заменят внутреннего развития, а риторика о «единой и европейской Молдове» не скроет реального положения дел.
Будет ли на этот раз иначе? Хочется надеяться на успех – ведь от этого зависит будущее страны. Но, учитывая все риски нереалистичности, куда разумнее подходить к новой программе с долей здорового скептицизма. Впереди у Молдовы долгий путь, и пройти его можно только делами, а не мечтами. Как говорится, поживём – увидим.
