Административно-территориальная реформа в Республике Молдова находится на этапе переоценки и подготовки к следующему этапу, в то время как процесс добровольного объединения подходит к концу. Генеральный секретарь правительства Алексей Бузу заявил в эфире программы PE FAȚĂ на Moldova 1, что общественная дискуссия должна перейти от простого пересмотра границ к более глубокому обсуждению реальных возможностей местной администрации.
«Проблема, которую я вижу, заключается в том, что все являются своего рода пленниками неэффективной системы», — заявил глава Государственной канцелярии.
По словам Бузу, мэры и местные чиновники являются «преданными лидерами», но ограничены нынешней административной структурой.
Реформа не касается «границ и карт»
По словам генерального секретаря правительства, дискуссия об административной и территориальной реформе часто сводится к вопросам установления границ или упразднения некоторых административных единиц, тогда как суть реформы заключается в другом.
«У меня сложилось впечатление, что дискуссия об этой реформе иногда сосредоточена на границах, территориях, картах. По сути, проблема заключается в том, как дать больше возможностей, больше полномочий и ресурсов этим местным лидерам», — отметил Бузу.
Чиновник утверждает, что цель правительства — создать сильные мэрии, способные управлять современными услугами и инвестициями, включая европейские фонды.
Алексей Бузу объявил, что в ближайшее время правительство начнет открытые дискуссии с местными властями, Конгрессом местных органов власти и гражданским обществом, чтобы четко определить, как должна выглядеть современная местная администрация.
«Мы обсудим, как должна выглядеть современная мэрия, европейская мэрия в 2026 году, как должны развиваться коммунальные услуги, что означает 100% цифровая мэрия и как обеспечить реальное участие граждан в принятии решений», — заявил чиновник в эфире общественного телеканала.
Он уточнил, что нет никакого секретного плана реформы, а задержка с представлением публичной концепции связана с бюджетными и экономическими приоритетами, которые доминировали в повестке дня в конце прошлого года.
«У правительства нет секретного плана. Необходимо провести открытое, честное обсуждение с местной государственной администрацией и гражданским обществом, чтобы договориться о дальнейших действиях», — сказал Бузу.
Районы – лишь часть проблемы
На вопрос о том, рассматривается ли возможность сокращения числа районов или создания более крупных регионов, генеральный секретарь правительства предупредил, что простое административное объединение не решит проблем.
«Тот факт, что у нас будут более крупные единицы, без обсуждения мандата, способа финансирования и других важных аспектов, не решит проблему. Обсуждения этой реформы должны быть немного более глубокими», — заявил чиновник.
По словам Алексея Бузу, опыт других стран показывает, что чрезмерная фрагментация приводит к увеличению затрат на общественные услуги, такие как водоснабжение или управление отходами.
Гибкость и сотрудничество между населенными пунктами
Правительство также учитывает демографические тенденции, в том числе миграцию населения из сельских районов в городские, которая, по словам чиновника, будет только усиливаться.
«Мы не можем иметь мэрии, которые не обладают гибкостью, чтобы отразить эти изменения. Поэтому мы обсуждаем межмуниципальное сотрудничество и более простую и прозрачную структуру», — пояснил глава Государственной канцелярии.
Он также уточнил, что законодательство будет скорректировано, чтобы позволить добровольное объединение не только до конца 2026 года, как планировалось.
Генеральный секретарь правительства также подчеркнул, что успех реформы будет измеряться не количеством административных единиц, а конкретным воздействием на людей.
«Независимо от контуров этой реформы, ее испытанием будет то, сможем ли мы ускорить инвестиции и расширить доступ и качество местных услуг для граждан», — заключил Алексей Бузу.
С населением около 2,4 миллиона человек Республика Молдова остается одной из самых фрагментированных стран Европы, имея почти 900 мэрий, 32 района и одну автономную территориальную единицу.
2026 год должен был ознаменовать переход от добровольного подхода к этапу нормативного объединения, за которым последовала бы организация местных выборов в 2027 году на основе новой административно-территориальной структуры, как ранее объявили власти.
На данный момент только два кластера завершили юридические процедуры объединения. Город Леова включил в себя населенные пункты Сарма, Точиле-Радуканы и Сарата-Разеши, и новое образование имеет население около 8000 человек. В Фалештском районе населенные пункты Кэлинешты, Кетриш и Ханчасты договорились образовать единую административную единицу с общим населением чуть более 4000 человек.
В проекте закона о государственном бюджете на 2026 год на процесс слияния предусмотрено более 173 млн. леев, что в два раза больше, чем в этом году. Фонд для добровольного слияния населенных пунктов пока имеет коэффициент освоения около 25%.
