Участницы проекта «Связь поколений: Гражданский мониторинг и медиа-активизм» Эмилия Бюк и Елизавета Черниогло изучили законодательные инициативы депутатов Народного собрания Гагаузии VII созыва. Авторы сопоставили опубликованные проекты с принятыми актами, чтобы выяснить, какие предложения депутатов привели к законодательным изменениям и что об их работе можно узнать из открытых данных.
На странице Георгия Лейчу на сайте Народного собрания Гагаузии — 30 инициатив, у Александра Тарнавского — 26 проектов за период VII созыва. У четырёх других представителей этого созыва разделы инициатив пусты. Но число записей ещё не отвечает на главный вопрос избирателя: что изменилось благодаря работе депутата? Мы сопоставили опубликованные проекты с принятыми актами и посмотрели, где за инициативой последовал законодательный результат.
Выборы нового состава Народного собрания назначены на 15 ноября 2026 года. Перед голосованием законодательная работа даёт возможность сравнить не только обещания политиков, но и конкретные предложения, с которыми они выступали.
Для этого мы изучили разделы инициатив на персональных страницах депутатов и отдельные карточки проектов на официальном сайте НСГ. Это срез опубликованной информации, проверенной 26 сентября 2026 года. В него входят как проекты законов, так и другие инициативы, размещенные в одноимённом разделе. Поэтому количество записей нельзя считать количеством написанных депутатом законов.
Тридцать и двадцать шесть проектов
На пяти страницах раздела инициатив Георгия Лейчу размещены 30 проектов. Значительная часть касается устройства органов власти и правил их работы: Регламента НСГ, избирательного законодательства, деятельности Исполкома и конкурса на должность прокурора Гагаузии.
В его перечне есть и предложения о преподавании истории, порядке опубликования официальных актов, наградах, флаге автономии, регулировании рынка нефтепродуктов и сжиженного газа. При этом часть документов подготовлена совместно с другими депутатами.
У Александра Тарнавского опубликованы 28 записей, но две относятся к 2018 и 2020 годам. После исключения проектов предыдущего созыва остаются 26.
В этом перечне заметны социальные и экономические темы: компенсация медицинских расходов молодым людям, поддержка молодых семей при покупке жилья, субсидирование сельского хозяйства, предпринимательский патент и налогообложение. Есть предложения об аутсорсинге, расходах на приём делегаций, дорожной инфраструктуре и освещении населенных пунктов. Отдельные проекты касаются избирательных списков и назначения выборов.
По десять инициатив опубликовано на страницах Николая Иванчука и Михаила Железогло. В их списках также встречаются коллективные проекты — об Уложении Гагаузии, правилах работы властей, предпринимательстве и социальных мерах.
Один проект может быть в списках шести депутатов
Коллективное авторство заметно влияет на статистику. Если документ внесли несколько депутатов, он может появиться в перечне каждого из них. Складывать такие показатели, чтобы получить общее число проектов созыва, нельзя: один документ будет посчитан несколько раз.
Например, у инициативы ЗИ-453 о предпринимательском патенте на официальном сайте указаны шесть авторов: Иван Димитрогло, Николай Иванчук, Демьян Карасени, Георгий Лейчу, Елена Юрченко и Пётр Яниогло. Это один проект с шестью соавторами, а не шесть самостоятельных предложений.
Обратный вывод тоже был бы ошибочным: если проект виден только на странице одного депутата, это ещё не подтверждает единоличное авторство. Состав авторов следует устанавливать по самой инициативе и пояснительной записке. Размещение на сайте показывает связь депутата с документом, но не позволяет измерить личный вклад каждого участника.
Четыре пустых раздела
На просмотренных персональных страницах Виктора Петрова, Михаила Савастина, Николая Андрушоя и Светланы Дювенжи раздел «Законодательные инициативы» не содержит проектов.
Для избирателя это существенный пробел: по персональной странице невозможно увидеть, какие инициативы связаны с работой этих депутатов. Однако пустой раздел не равнозначен подтвержденному отсутствию предложений за весь срок полномочий. Для такого вывода необходима сверка с полным регистрационным перечнем НСГ.
Есть и различия в продолжительности работы. На странице Виктора Петрова прямо указано, что его депутатские полномочия прекращены досрочно. Сам сайт НСГ предупреждает: в списке VII созыва представлены избранные в него депутаты, в том числе те, чьи полномочия могли закончиться раньше. Сравнение без учёта этих обстоятельств ставило бы их в одинаковые условия только на бумаге.
Что дошло до подписанного закона
Разница между регистрацией проекта и законодательным результатом хорошо видна на конкретных примерах. У части инициатив можно проследить путь до подписанного акта и увидеть, какие нормы изменились.
Дмитрий Манастырлы и Михаил Железогло указаны авторами проекта ЗИ-264 о расширении сферы применения гагаузского языка. Он затрагивал в том числе поддержку студентов, готовящихся преподавать гагаузский язык, и докторантов.
В подписанном законе №50 от 26 декабря 2023 года предусмотрена дополнительная стипендия в 1 400 леев для студентов очной формы обучения КГУ на первом и втором циклах по специальностям, связанным с преподаванием гагаузского языка и литературы. Та же сумма предусмотрена для докторантов по тюркологии и педагогике в области гагаузской филологии со средним баллом не ниже 8,5.
При этом принятый текст отличается от первоначального проекта: авторы предлагали привязать дополнительную стипендию к размеру государственной, а в итоговом законе закреплена конкретная сумма. Это показывает, почему оценивать результат нужно по окончательному документу, а не только по заявлению инициаторов.
Коллективное предложение шести депутатов о патенте также отразилось в законе №84 от 3 ноября 2025 года. В части 4 статьи 18 период «2022–2025» заменён на «2022–2026», а указание на 2026 год — на 2027-й. На сайте НСГ документ опубликован со статусом «закон подписан». Результат этой инициативы — изменение закреплённых в данной норме сроков.
Ещё один пример — проект Георгия Лейчу ЗИ-507 об изменении статьи 1 Регламента НСГ. Автор предложил исключить положение, запрещающее принимать, изменять или отменять местные законы в указанный в этой статье период. В пояснительной записке он связал поправку с необходимостью привести Регламент в соответствие с последствиями судебного решения об изменениях в Уложении.
Соответствующая поправка содержится в законе №94 от 17 августа 2026 года, также отмеченном на сайте как подписанный. Здесь сопоставление проекта и окончательного текста подтверждает конкретный законодательный результат.
Короткий список не означает отсутствия значимой темы
На странице Григория Дюльгера опубликована одна инициатива — ЗИ-381 об изменении закона о фонде поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах. Сам предмет проекта показывает ограниченность рейтинга, построенного исключительно на количестве записей: предложение о помощи детям нельзя содержательно оценить по цифре «один».
И у инициатив с общей темой могут быть разные задачи. В январском проекте Тарнавского и Железогло о назначении выборов предлагалось провести голосование 16 ноября 2025 года. Это проект постановления, а не законопроект. Его присутствие в разделе законодательных инициатив — ещё одна причина не смешивать все записи с количеством будущих законов.
Опубликованные перечни показывают заметную разницу в числе проектов, связанных с депутатами VII созыва. Но полноценный итог работы складывается из нескольких вопросов: что депутат предложил, с кем готовил документ, до какого решения он дошёл и что изменилось для жителей. Тридцать записей ещё не означают тридцать действующих законов. А пустая персональная страница оставляет вопрос и к депутату, и к тому, насколько полно Народное собрание рассказывает о его работе.
Данный материал подготовлен Общественной ассоциацией «Media Birlii – Uniunia Media» в рамках проекта «Связь поколений: Гражданский мониторинг и медиа-активизм», реализуемого при поддержке Ассоциации Promo-LEX на средства, предоставленные Швецией. Мнения, высказанные в рамках мероприятия и материалов, принадлежат исключительно АО «Media Birlii – Uniunia Media» и участникам мероприятия и не отражают позицию Ассоциации Promo-LEX и Швеции.
