Наблюдатели Promo-LEX зафиксировали признаки возможного использования административного ресурса, скрытого финансирования и скоординированного продвижения кандидатов перед выборами башкана и депутатов Народного собрания Гагаузии, назначенными на 15 ноября 2026 года. Общие расходы на предвыборную активность, оцененные наблюдателями, составили не менее 52 978 леев. Об этом говорится в первом отчете миссии по наблюдению за выборами.
Ассоциация Promo-LEX представила первый отчет о ходе подготовки к региональным выборам в Гагаузии. Документ охватывает период с 3 июля по 13 октября 2026 года — до официального начала избирательной кампании. Наблюдатели проанализировали регистрацию кандидатов, работу избирательных органов, финансирование, использование административного ресурса и активность в социальных сетях.
14 случаев возможного использования админресурса
В отчете задокументированы 14 случаев, которые могут быть квалифицированы как использование административного ресурса. Среди них — присвоение заслуг за реализацию публичных инвестиций, использование официальных институциональных каналов для продвижения кандидатов и участие государственных служащих и местных избранников в деятельности с электоральным подтекстом.
В качестве примеров Promo-LEX приводит перераспределение 1,53 млн леев между избирательными округами в период подготовки к выборам, а также продвижение кандидатуры примара Копчака Олега Гаризана на странице местной примэрии.
Эти эпизоды зафиксированы наблюдателями как потенциальные нарушения. Их окончательная правовая квалификация требует оценки компетентных органов.
Федор Гагауз получил продвижение через онлайн-страницы и рекламу
Отдельное внимание в отчете уделено продвижению кандидатов в интернете. Наблюдатели выявили использование инфлюенсеров, анонимных страниц и спонсируемой рекламы.
По данным Promo-LEX, страница «Omega Jurnal» разместила не менее 24 рекламных объявлений на русском языке в поддержку Федора Гагауза. Его кандидатуру также регулярно продвигали страница «pravda.md» и аккаунты телеведущей Нины Димогло.
Согласно данным Meta, администраторы страницы «Omega Jurnal» предположительно находятся в Индонезии и Украине.
В отчете также говорится о распространении скоординированных сообщений о якобы готовящейся «ликвидации автономии», ограничении русского языка и культурной идентичности, нелегитимности выборов и предполагаемом вмешательстве Европейского союза.
По оценке наблюдателей, нарратив о якобы ликвидации автономии продвигали не менее 70 аккаунтов. Публикации собрали 7 444 реакции, 3 154 комментария и 1 428 репостов.
Promo-LEX отмечает и скоординированную активность в интересах Иванны Коксал, а также публикации анонимных аккаунтов против Александра Стояногло.
Расходы на предвыборную активность превысили 52 тысячи леев
Наблюдатели оценили расходы на предвыборную активность в период выдвижения и регистрации кандидатов как минимум в 34 696 леев. Из этой суммы 21 568 леев приходятся на продвижение кандидатов в башканы, а 13 128 леев — на выборы в Народное собрание.
Еще 18 282 лея были оценены как расходы на деятельность до официального выдвижения кандидатов. По данным Promo-LEX, эта сумма полностью связана с продвижением Федора Гагауза.
Таким образом, совокупные оценочные расходы составили не менее 52 978 леев. В расчеты включены реклама, видеоролики, транспорт, мероприятия и стоимость волонтерской работы. Наблюдатели использовали минимальные тарифы и учитывали только выявленную ими активность.
При этом к 13 октября счета «Избирательный фонд» открыли 14 из 92 независимых кандидатов в депутаты Народного собрания. Ни один из участников выборов, согласно отчету, не задекларировал расходы на тот момент.
Бюджет, утвержденный на организацию выборов, составляет 13,6 млн леев. Основная часть средств предусмотрена на оплату работы избирательных комиссий и выплату соответствующих компенсаций.
За места в Народном собрании борются 135 кандидатов
По данным отчета, на выборах в Народное собрание зарегистрированы 135 кандидатов: 92 независимых и 43 выдвинутых политическими партиями.
В том числе:
- Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) — 23 кандидата;
- партия PPG — 9;
- PPAM — 7;
- PPȚ — 2;
- MAN — 2.
Женщины составляют лишь 17% от общего числа кандидатов — 23 человека.
Конкуренция в округах неодинакова. В Комрате во втором округе и в Чишмикиое зарегистрированы по семь кандидатов, тогда как в Русской Киселии — только один.
На должность башкана зарегистрированы восемь кандидатов: пять независимых и трое выдвинутых политическими партиями — ПСРМ, PPG и NOI. Три человека одновременно претендуют на пост башкана и мандат депутата Народного собрания. По оценке Promo-LEX, избрание одного человека на обе должности может потребовать проведения повторных выборов.
Выборы проходят на фоне споров о полномочиях Гагаузии
Выборы в Народное собрание проводятся почти через год после истечения срока его полномочий. Их назначению предшествовали две неудачные попытки организовать голосование из-за судебных разбирательств и противоречий между законодательством автономии и национальным Избирательным кодексом.
После вступления в силу окончательного приговора Евгении Гуцул дату выборов башкана установала Центральная избирательная комиссия Молдовы, поскольку Народное собрание не приняло соответствующее решение в установленный срок.
9 июля 2026 года Конституционный суд постановил, что правила проведения региональных выборов должны определяться законодательством, принятым парламентом. Нынешнее голосование стало первым региональным избирательным процессом в Гагаузии, который полностью организуется на основании национального Избирательного кодекса при участии Центральной избирательной комиссии Молдовы и Центрального избирательного совета Гагаузии.
Законодательные изменения вступили в силу за 81 день до дня голосования. В связи с этим Promo-LEX рекомендует согласовать положения закона об особом правовом статусе Гагаузии с национальным Избирательным кодексом, чтобы избежать дальнейших конфликтов полномочий.
Организация также предлагает парламенту уточнить порядок установления вакансии должности башкана, механизм ее официального подтверждения и действия в случае бездействия компетентных органов.
Наблюдатели указали на проблемы в работе избирательной системы
В период мониторинга наблюдатели задокументировали 293 активности, связанные с выборами: 260 — по выборам депутатов Народного собрания и 33 — по выборам башкана. Они включали сбор подписей, онлайн-продвижение и участие кандидатов в публичных мероприятиях.
Promo-LEX отмечает, что из трех окружных избирательных советов только совет в Комрате доступен для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Еще одна проблема касается аккредитации наблюдателей. Поскольку соответствующие полномочия были предоставлены региональному избирательному органу, сформированному уже после начала избирательного периода, не все этапы процесса могли наблюдаться аккредитованными представителями. Организация рекомендует передать эти полномочия Центральной избирательной комиссии Молдовы.
Кроме того, Promo-LEX призывает унифицировать требования к месту жительства и регистрации кандидатов в депутаты Народного собрания, особенно в случаях, когда эти данные относятся к разным избирательным округам.
Наблюдатели также рекомендуют избирательным органам отслеживать активность как в интернете, так и за его пределами, чтобы выявлять возможное участие третьих лиц в агитации и скоординированное неаутентичное поведение.
Отчет подготовлен в рамках миссии Promo-LEX по наблюдению за региональными выборами в Гагаузии 15 ноября 2026 года при финансовой поддержке Швеции.
