Члены гражданского общества разработали альтернативный отчет о выполнении Плана действий по реализации мер, предложенных Европейской комиссией, в котором оценивают реализацию данного обязательства на «4» балла из «5», сообщает anticoruptie.md.
Альтернативный доклад был подготовлен Институтом европейской политики и реформ, Экспертной группой, Центром правовых ресурсов Молдовы и Фондом Фридриха Эберта.
Согласно отчету, в соответствии с взятыми на себя обязательствами, Парламент Республики Молдова проголосовал за новый Избирательный кодекс, который решит проблемы, выявленные Конституционным Судом и Венецианской комиссией, а также OSCE/ODIHR, международными и национальными организациями.
Принятые поправки касаются состава и порядка назначения членов Центральной Избирательной Комиссии (ЦИК), предусматривают возможность проведения двухдневных выборов по некоторым округам или избирательным участкам, исходя из объективных причин. Бюллетени будут напечатаны на румынском языке, но также и на другом языке по требованию представителей избирательного округа, а жалобы относительно проведения выборов смогут подавать, согласно новому Кодексу, инициативные группы, избирательные блоки, конкуренты на выборах и участники референдума.
Проект нового Кодекса прошел процедуру общественного обсуждения, поступило более 400 предложений. Аналогичным образом, после голосования в первом чтении в июле 2022 года документ был одобрен Венецианской комиссией и OSCE/ODIHR.
При этом авторы доклада считают, что помимо действия, предусматривающего изменение избирательного законодательства, власти должны были предусмотреть дополнительное действие, которое отражало бы степень выполнения рекомендаций Венецианской комиссии.
Венецианская Комиссия также обратила внимание на несколько положений нового Кодекса, таких как риск политизации деятельности ЦИК, учитывая, что Правительство может назначать трех из семи членов учреждения.
Таким же образом Венецианская Комиссия рекомендовала пересмотреть ограничительный характер условий избрания на должность президента и примаров и пересмотреть пороги участия в голосовании на президентских, парламентских и местных выборах, на основании которых бюллетени могут быть объявлены действительными.
По мнению авторов альтернативного доклада, эти рекомендации не нашли отражения в новом Кодексе, хотя они и считают, что данные аспекты «не в состоянии повлиять на законность и справедливость избирательного процесса», судя по опыту предыдущих выборов.
Однако эксперты отмечают, что сохранение минимального порога представительства в 2% для независимых кандидатов в депутаты ставит их в невыгодное положение по отношению к политическим партиям, и этот порог непропорционален действующей структуре Парламента.
В соответствии с этим обязательством, члены гражданского общества считают приоритетной задачей для ЦИК рассмотрение и утверждение нормативных актов по реализации нового Избирательного Кодекса, обеспечение как можно более широких консультаций по его положениям, подлежащим утверждению, и улучшение надзора и контроля за финансированием политических партий.
Точно так же председатели окружных избирательных советов второго уровня должны избираться путем публичного конкурса, а также должны быть улучшены институциональные возможности окружных избирательных советов. В качестве приоритетов также указаны снижение порога для прохождения в Парламент для независимых кандидатов и продвижение процесса внедрения альтернативных методов голосования.
