Депутаты Народного Собрания Гагаузии уже в эту пятницу планируют рассмотреть изменения в закон о телерадиовещании. Спустя неделю после публичных слушаний по этим поправкам и после широкого резонанса и критики со стороны ряда СМИ и неправительственных медиа организаций. Законопроект будет рассмотрен в первом чтении.
Автором законопроекта выступил Исполнительный Комитет Гагаузии. Предложенные им изменения вызвали широкий резонанс среди независимых СМИ и неправительственных медиа организаций.
От смены названия закона до выдачи “лицензии” всем гагаузским СМИ
Исполком предлагает изменить название закона в “ЗАКОН об электронных средствах массовой информации” (сейчас это Закон о телерадиовещании Гагаузии, был принят НСГ 01.03.2016 г.). Он будет регламентировать создание и деятельность СМИ, как таковых (тв, радио, сайты), но и работу кабельных сетей на территории АТО Гагаузия только после получения “разрешения” – Изин (Izin), которое будет платным.
Стоимость “разрешения” будет формироваться и варьироваться в соответствии с законом о бюджете на соответствующий год.
То есть, по сути, таким образом власть во главе с «шоровским» башканом Евгенией Гуцул хочет установить полный контроль над медиа пространством в Гагаузии.
Что еще включает этот законопроект Исполкома – мы писали тут: Хотят контролировать все СМИ. Исполком предложил изменения в гагаузский закон «О телерадиовещании»
Что было на слушаниях?
В слушаниях исполкомовского законопроекта приняла участие представитель начальника Офиса народного адвоката в Комрате Светлана Миронова. Ее удивила постановка основной цели предлагаемых изменений – “контроль за действием частных электронных СМИ и оптимизация их действий”.
«Каким образом будет производиться этот контроль? Ни исполнительный комитет, ни НСГ, ни главное управление строительства не смогут вести контроль за действиями частных СМИ. У нас контроля над интернетом со стороны гагаузских органов власти нет», – сказала она.
Светлана Миронова также задалась вопросом, кто и в каком порядке будет выдавать “İzin”, и порекомендовала сверить предложенные изменения с национальными и международными законами в области СМИ и не только.
«В законе должно быть сразу прописано, кому будет выдаваться или не выдаваться izin (разрешение) на деятельность. Эти поправки не могут вноситься после принятия его обновленной версии. Моя рекомендация – все самые главные моменты должны соответствовать законодательству, в том числе и международному, Конвенции по правам человека. Все детали должны быть расписаны в законе, а не в пояснительных записках», – отметила представитель Офиса народного адвоката.
Светлана Миронова также рекомендовала не спешить выносить на обсуждение депутатам эти изменения в закон на заседание Народного Собрания. “Нужно время для того, чтобы все детально изучить и подготовить конструктивные предложения”, – обратилась к участникам слушаний Миронова. Подробнее о публичных слушаниях читайте ТУТ.
Жесткая реакция НПО в области медиа
Девять неправительственных организаций в области СМИ выступили с заявлением, в котором раскритиковали законопроект и осудили попытки Исполнительного комитета Гагаузии создать препятствия в работе онлайн-СМИ и ограничить права журналистов в реализации их профессиональной деятельности.
В совместном заявлении НПО в области медиа указали на статью 111 Конституции РМ, которая гарантирует все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством Республики Молдова, на территории АТО Гагаузия. “Управление автономией может осуществляться на основании нормативных актов Народного Собрания только в том случае, если они не противоречат Конституции и законодательству Республики Молдова (ст.2 Закона об особом правовом статусе АТО Гагаузия)”, отметили подписанты заявления. Они подчеркнули, что “действующее законодательство Республики Молдова не предусматривает разрешения на деятельность онлайн-СМИ”.
«Мы подчеркиваем, что установление таких условий, как получение разрешительного документа (Izin) от властей Гагаузии для того, чтобы онлайн-СМИ могли предоставлять информацию общественности, является нарушением конституционного права на свободу слова. Положения законопроекта, разработанного исполнительным органом Гагаузии, выходят за рамки регулирования Закона АТО Гагаузия об аудиовизуале и противоречат законодательству страны (ст. 32 Конституции Республики Молдова, Закон № 64/2010 о свободе выражения мнения, Закон № 241/2007 об электронных коммуникациях, Закон № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем выдачи разрешений и т.д.), а также международные договоры, частью которых является Республика Молдова», – сказано в заявлении НПО.
При этом, авторы заявления признают необходимость улучшения действующего в Гагаузии закона “О телерадиовещании” и приведения его в соответствии с требованиями национального законодательства, а также с международными стандартами.
«В то же время мы подчеркиваем, что вмешательства в механизмы, касающиеся деятельности GRT, предложенные Исполнительным комитетом Гагаузии, не имеют отношения к повышению качества местного законодательства. Сокращение квоты на трансляцию контента на гагаузском языке, возложение на технического/финансового директора задачи по управлению GRT или сокращение числа членов Наблюдательного совета на том основании, что «сложно собрать столько людей в одном месте», не направлены на совершенствование местного закона», – отметили авторы заявления.
Подписавшие заявление медиа-организации призвали Исполком немедленно отозвать законодательную инициативу, “которая грубо противоречит Конституции Республики Молдова и международным договорам, участником которых является наша страна”.
