Неправительственные организации (НПО) Молдовы в области медиа решительно осуждают попытки Исполнительного комитета и Народного собрания Гагаузии (НСГ) подорвать свободу прессы в регионе путем создания «параллельного» механизма лицензирования деятельности аудиовизуальных СМИ в регионе, а также других положений, которые ставят под угрозу роль и независимость регионального поставщика услуг государственных медиа-услуг — GRT. Подписавшие обращение НПО требуют немедленного отзыва законодательной инициативы, которая явно противоречит законодательству РМ.
25 июня НСГ одобрило в первом чтении пакет поправок к Закону «О телерадиовещании». Цель проекта — создание новой процедуры лицензирования деятельности телеканалов и радиостанций в регионе, которая заключается в получении от Управления строительства и инфраструктуры специального разрешения — izin — за определенную плату.
Это нововведение предполагает обход механизма получения лицензии на вещание от Совета по телевидению и радио (СТР) – единственного органа, который может принять решение о предоставлении поставщика медиа-услуг, находящегося в юрисдикции РМ, права на трансляцию.
Поправки в закон также содержат ряд необоснованных и юридически противоречивых вмешательств в механизмы работы государственного поставщика аудиовизуальных медиа-услуг GRT. Среди них — создание ежегодной процедуры оценки деятельности сотрудников «специальной комиссией».
«Поправки, утвержденные законодательным органом Гагаузии, также содержат ряд несущественных и противоречивых правовых вмешательств по механизмам работы государственного поставщика аудиовизуальных медиа-услуг GRT. Среди них – создание процедуры ежегодной оценки работы сотрудников “специальной комиссией”, в состав которой также войдет член местного законодательного органа, что представляет собой серьезный потенциал для подрыва независимости государственного провайдера», — говорится в заявлении Центра независимой журналистики.
Статья 111 Конституции РМ прямо предусматривает, что на территории Гагаузии гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством РМ. Гагаузия может управляться на основании нормативных актов НСГ только в том случае, если они не противоречат Конституции и законодательству РМ (ст. 2).
Также, согласно Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, СТР является единственным органом, наделенным законом правом принимать решения о выдаче разрешительных актов на вещание определенных медиа.
«Создание властями Гагаузии параллельных разрешительных механизмов, таких как izin, представляет собой попытку обойти существующий режим и противоречит государственному законодательству, а также международным договорам, частью которых является РМ», — отмечают подписанты.
Подписавшие обращение НПО в области медиа признают необходимость внесения изменений в Закон №66/2016 аудиовизуально-нормативного акта, который не соответствует требованиям Директивы 2010/13/ЕС об аудиовизуальных услугах средств массовой информации — требованиям, установленным национальным законодательством, а также международным стандартам.
Также они подчеркивают, что вмешательства в механизмы работы GRT не направлены на то, чтобы улучшить качество местного законодательства. Сокращение квоты на вещание контента на гагаузском языке, наделение технического/финансового директора полномочиями по управлению GRT или сокращение количества членов Наблюдательного совета на том основании, что «сложно собрать столько людей в одном месте» не представляют собой существенных изменений, ведущих к совершенствованию местных правил.
Подписанты обращения осуждают попытки властей Гагаузии подорвать свободу прессы и выражают сожаление по поводу повторения подобных оговорок.
«Просим власти Гагаузии немедленно отозвать законодательную инициативу, которая грубо противоречит Конституции и международным договорам, стороной которых является РМ», — говорится в документе.
НПО в области медиа, подписавшие документ:
- Центр независимой журналистики;
- Ассоциация независимой прессы;
- Ассоциация электронной прессы;
- Комитет по свободе прессы;
- Ассоциации журналистов в сфере окружающей среды и экологического туризма;
- RISE Молдова;
- Центр «Acces-info»;
- Ассоциация Media Guard.
