Данный разбор основан на Альтернативном отчете № 2 «9 шагов к открытию переговоров о вступлении в Европейский Союз», который был подготовлен в рамках проекта «Moldova-EU Candidate Check», реализуемого Институтом политик и европейских реформ (IPRE), Expert-Grup и Центром юридических ресурсов в сотрудничестве с Фондом Фридриха Эберта. Отчет включает оценку выполнения 9 ключевых обязательств, определенных Европейской комиссией, и предоставляет подробный анализ достигнутых результатов, ограничений и приоритетов.
Введение
23 июня 2022 года Республика Молдова получила статус кандидата на вступление в Европейский Союз, что стало важной вехой в процессе ее европейской интеграции. Это решение основано на положительном заключении Европейской комиссии после оценки анкеты, заполненной молдавскими властями. Первый отчет о прогрессе Республики Молдова в этой области ожидается осенью 2023 года, что подчеркивает необходимость системного анализа и оценки текущих действий.
Прогресс в выполнении обязательств
Альтернативный отчет отражает высокий уровень выполнения обязательств, с общей средней оценкой 4,24 из 5. Из 60 действий, взятых на себя властями, 40% были выполнены без недостатков, а 41,66% — с оговорками. Это свидетельствует о значительных усилиях правительства в области реформ.
Основные обязательства
Реформа юстиции
Одним из ключевых обязательств является реформа юстиции, которая оценена на 4 из 5. Молдавские власти предприняли важные шаги, такие как принятие законов о судебной системе и укрепление роли Судебной инспекции. Тем не менее, остаются нерешенными вопросы прозрачности и независимости судебной системы, которые требуют дополнительного внимания.
Внедрение рекомендаций ОСР/ОДИHR и Венецианской комиссии
Эта обязанность также была выполнена на уровне 4 из 5, с важными изменениями в избирательном законодательстве. Принятие нового Избирательного кодекса, который учитывает рекомендации международных организаций, показывает готовность властей к улучшению электорального процесса. Однако остается необходимость в более широком включении дополнительных рекомендаций, касающихся реформы судебной системы.
Борьба с коррупцией
Здесь оценка составляет 3,77 из 5, что указывает на прогресс, хотя и с определенными оговорками. Принятые меры, такие как улучшение антикоррупционного законодательства и увеличение числа уголовных дел, свидетельствуют о борьбе с коррупцией. Однако существуют проблемы с реализацией рекомендаций, что требует более системного подхода к борьбе с этой проблемой.
Деолигархизация
Оценка этой обязанности — 3,7 из 5. Власти отказались от первоначального проекта закона о деолигархизации в пользу более комплексного плана действий. Это решение можно рассматривать как позитивный шаг, однако остаются вопросы, связанные с влиянием частных интересов на политическую и экономическую жизнь.
Ограничения и приоритеты
Несмотря на достигнутые результаты, отчет указывает на ряд ограничений, таких как отсутствие четкого механизма для проверки деклараций о доходах, проблемы с исполнением антикоррупционных рекомендаций и неэффективность в реализации мер по децентрализации. Важно, чтобы власти сосредоточились на устранении этих ограничений и установили четкие приоритеты для достижения устойчивого прогресса.
Альтернативный отчет № 2 демонстрирует, что Республика Молдова делает значительные шаги на пути к интеграции в Европейский Союз. Однако для достижения окончательных результатов необходимо преодолеть существующие препятствия и улучшить координацию между различными государственными институтами и гражданским обществом. Открытие переговоров о вступлении в ЕС будет зависеть не только от выполнения установленных обязательств, но и от готовности властей к системным изменениям и диалогу с обществом.
Этот анализ подчеркивает необходимость комплексного подхода к реформам и подотчетности, что является ключевым для успешного процесса интеграции Республики Молдова в Европейский Союз.
