В Вулканештах началась подготовка к реализации проекта по водоснабжению. Общая стоимость работ составляет 58 млн леев. Именно такую сумму предложила компания Valdcongrup, ставшая победителем тендера.
Однако с результатами конкурса согласились не все. Один из участников — компания Polimer Gaz Constructii — заявил, что победитель использовал в сметах противоречивые тарифы на строительную технику. В отдельных случаях разница достигала десятикратного размера. По итогу рассмотрения жалобы, Национальное агентство по рассмотрению жалоб (ANSC) отказалось отменять результаты тендера. В ситуации разбирался портал LAF.
Что произошло?
В феврале этого года Агентство регионального развития Гагаузии объявило тендер на строительство водопроводных сетей в Вулканештах. Сметная стоимость составила 51 млн леев без НДС.
Победителем стала компания Valdcongrup, предложившая 48 млн леев без НДС.
Основным аргументом в пользу Valdcongrup рабочая группа по госзакупкам назвала наиболее выгодную цену среди компаний, соответствующих критериям отбора. Вторым участником, чья заявка отвечала требованиям, была Polimer Gaz Constructii.
«Подрядчик официально подтвердил, что все операционные и рыночные риски уже включены в стоимость, что гарантирует фиксированную цену контракта без последующих корректировок. Выбор в пользу SRL „VALDCONGRUP” минимизирует риски исполнения благодаря подтвержденной квалификации», — говорится в документах по итогам тендера.
Почему Polimer Gaz Constructii оспорила результаты тендера?
Polimer Gaz Constructii в итоге не согласился с результатами тендера и подал заявление в Национальное агентство по рассмотрению жалоб (ANSC)
Основная претензия Polimer Gaz Constructii касалась стоимости работы строительной техники, указанной в сметах победителя. Компания утверждает, что одна и та же техника фигурировала в документах по разным тарифам. В пример они привели стоимость работ автокрана грузоподъемностью до 5 тонн.
В одном случае компания-победитель указала тариф в 40 леев за час работы одной машины, в то время как в другом типе работ в том же тендере стоимость уже была 400 леев в час.
Похожую проблему нашли и в стоимости услуг трактора. В одном случае 30 леев за час работы, в других 300-350 леев.
«Подобная разница «вызывает серьезные вопросы относительно реального экономического обоснования цен», — указал авто жалобы.
Polimer Gaz Constructii утверждает, что победитель закупки ссылался преимущественно на внутренние документы компании, без того, чтобы предоставить реальные расчеты, которые подтвердили бы подобные цены. Polimer Gaz Constructii указал, что в документах поданных Valdcongrup на тендер отсутствовали:
- счета на топливо;
- документы по амортизации техники;
- договоры с персоналом;
- подтверждения расходов на ремонт и обслуживание оборудования.
Комментируя спор вокруг цен на некоторые услуги, Valdcongrup уточнили, что стоимость необходимо оценивать не по каждому отдельному тарифу, а по среднему показателю по объекту.
Мы решили проверить сколько подобные услуги машин, используемых в строительстве стоят на молдавском рынке. На одном из частных сайтов, нашли сразу несколько объявлений, в которых цена аренды автокрана варьировалась от 350 леев до 900 леев, без указания грузоподъемности.
Что касается стоимости услуг трактора, то в опубликованных объявлениях была указана цена за один час от 500 леев до 900 леев (в разных объявлениях).
Компанию, предложившую самую низкую цену дисквалифицировали по нескольким причинам
Всего в тендере участвовало четыре компании. Valdcongrup не была фирмой, которая предложила самую низкую стоимость. Фирма Darnicgaz предложила 42,2 млн леев, правда была дисквалифицирована. По нескольким причинам.
Согласно решению рабочей группы, Darnic-Gaz не представила ряд обязательных документов, предусмотренных технической спецификацией: расчеты резервуаров по стандартам EUROCODE(европейский стандарт для строительных сооружений), санитарные заключения на резервуары и их мембраны, а также сертификаты соответствия для части оборудования и материалов. После запроса о даче разъяснений, компания сообщила, что часть документов будет представлена позднее, если окажется победителем. Комиссия сочла такой подход недопустимым и пришла к выводу, что заявка не соответствует требованиям закупки. Еще одна причина дисквалификации аномально низкая цена.
Реакция Агентства регионального развития Гагаузии на жалобу
Комментируя спор из-за результатов тендера по водоснабжению в Вулканештах, Агентство регионального развития Гагаузии уточнили, что тоже заметили расхождения между ценами в заявке Valdcongrup. Чтобы прояснить ситуацию они запросили дополнительную информацию у этой компании и получили подробный ответ на 14 страницах.
«В нем содержались расчеты амортизации техники, затрат на топливо, смазочные материалы и оплату труда персонала», — указали в ответе Агентство регразвития Гагаузии.
Учреждение уточнило, что выполнила все действия, которые необходимы при появлении сомнений относительно самых низких цен.
«Что касается разницы тарифов в локальных сметах: Разница тарифов между сметами не является нарушением закона в том случае если общая стоимость предложения подтверждена реальными расчетами», — указали в Агентстве регразвития Гагаузии.
Дополнительно, они указали на разницу в цене между победителем и компанией, которая подала жалобу. Разница составила более 1 млн леев. Тогда как компания, подавшая жалобу указывала на то, что разница в смете могла снизить конечную стоимость работ лишь на 50 тыс леев.
Что решило Национальное агентство по регулированию споров (ANSC)?
Национальное агентство по регулированию споров (ANSC) в итоге согласилось с доводами Агентства регионального развития Гагаузии и оставила в силе решение о победителе тендера на почти 60 млн леев (c НДС).
В ведомстве уточнили, что были проведены необходимые процедуры по дополнительной проверке заявки, по которой возникли вопросы. Такой нормы требует законодательство.
Выигрывала ли Valdcongrup и раньше тендеры в Гагаузии?
Компания Valdcongrup позиционирует себя как одного из крупнейших подрядчиков в области строительства сетей водоснабжения и канализации в Молдове. На сайте указано, что фирма работает с 2009 года и занимается строительством инженерных сетей и инфраструктурных объектов.
В последние годы Valdcongrup не раз выигрывала крупные тендеры у Агентства регионального развития Гагаузии. В 2024 году это были проекты по строительству канализационных и водопроводных сетей в микрорайоне «Заялпужье», стоимостью 4,6 млн леев с НДС. Контракт был подписан 24 сентября 2024 года. Изначально, Valdcongrup указал в своей заявке, что сделает все работы в течение двух месяцев. Однако, в апреле 2025 года стороны подписали дополнительное соглашение и в итоге работы были завершены в прошлом году.
«Фактически они уложились в свое время. Другое дело, что есть время на подготовительные работы, по передаче затрат, по расчетам. Это общее время, которое считается по реализации проекта. Но, сами работы они выполнили очень быстро, можете у жителей спросить. Когда начались работы мне столько благодарственных слов написали», — прокомментировала для LAF Дончева.
Еще один тендер, выигранный этой фирмой через Агентство регионального развития Гагаузии в 2024 году — это строительство канализационных сетей в микрорайоне «Танк». Контракт был подписан на сумму 9,4 млн леев 28 февраля 2024 года. В августе того же года стороны подписали дополнительное соглашение с уменьшением изначальной суммы работ на 206 тыс леев.
Что предполагает проект?
По словам главы Агентства регионального развития Гагаузии Татьяны Дончевой, изначально власти Турции через агентство TIKA разработали проект обеспечения Вулканешт питьевой водой. На территории половины города нет водопроводных сетей.
«Нам передали эту документацию, проект был актуализирован. Сумма была очень большой — около 160 млн леев. Мы совместно с примаром разбили этот проект на несколько этапов, чтобы можно было участвовать в конкурсе проектов регионального развития», — рассказала Дончева для LAF.
Она уточнила, что проект предусматривает строительство водопроводных сетей в микрорайонах Вулканешт, где они отсутствуют.
Кроме того, город планируется подключить к магистральному водопроводу, по которому будет поступать вода из реки Прут. Для этого городские сети соединят с водопроводной трассой, строящейся при финансировании Всемирного банка для нескольких населенных пунктов юга Молдовы.
Еще один элемент проекта — строительство насосных станций и водохранилищ. Срок реализации составляет два года.
