В понедельник, 29 июня, в Народном собрании Гагаузии состоятся публичные слушания по законодательной инициативе ЗИ-503 «О мерах правового и организационного обеспечения проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году». Автором инициативы выступает депутат Валентин Гайдаржи.
Слушания проведет Постоянная комиссия НСГ по здравоохранению, социальной защите населения, вопросам детства, семьи и труду. Они начнутся в 09:00 в большом зале заседаний Народного Собрания. К участию приглашаются депутаты, представители органов публичной власти, общественных организаций, эксперты, СМИ и все заинтересованные лица.
На первый взгляд речь идет о процедурном документе. Однако на деле инициатива касается одного из самых чувствительных вопросов для автономии — как провести региональные выборы в условиях правового конфликта между Комратом и Кишиневом.
Что предлагает инициатива Валентина Гайдаржи
Из приложенного проекта следует, что документ представлен как альтернативный проект постановления о мерах правового и организационного обеспечения проведения региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии в 2026 году. В заявлении авторы указывают, что он разработан как альтернатива ранее предложенному проекту и направлен на комплексное разрешение возникших правовых споров.
Главная логика инициативы — создать временный механизм, который позволит провести выборы, сформировать избирательные органы и не допустить блокировки избирательного процесса. В проекте подчеркивается, что ранее принятые НСГ постановления о формировании Центральной избирательной комиссии Гагаузии были оспорены территориальным бюро Государственной канцелярии и приостановлены судебной инстанцией. Это, по мнению авторов, создало препятствия для организации выборов.
Проект предлагает утвердить специальное Положение о мерах правового и организационного обеспечения проведения региональных выборов. При этом авторы делают акцент на том, что документ должен иметь временный и обеспечительный характер — то есть применяться только на период организации, проведения и завершения избирательного процесса.
Отдельно в проекте прописано, что постановление и утвержденное им положение принимаются для обеспечения правовой определенности, непрерывности публичной власти, реализации избирательных прав граждан и сохранения специального правового статуса Гагаузии.
Центральный вопрос — ЦИК Гагаузии
Один из ключевых разделов инициативы касается формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии. В проекте говорится, что ЦИК Гагаузии должна состоять из девяти членов: три кандидатуры выдвигаются Народным Собранием, три — Главой Гагаузии и Исполнительным комитетом, еще три — судебным органом.
Также проект предусматривает требования к членам ЦИК Гагаузии: гражданство Республики Молдова, постоянное проживание на территории АТО Гагаузия, безупречная репутация, а также качества, необходимые для осуществления избирательной деятельности. Для членов комиссии предусмотрены ограничения: они не должны состоять в партиях, участвовать в политической деятельности или публично поддерживать кандидатов.
При этом проект пытается решить и терминологическую проблему. В документе предлагается считать равнозначными словосочетания «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» и «Центральный избирательный совет Гагаузии». Это важно, потому что в региональном и национальном законодательстве используются разные подходы к названию и статусу органа, который должен организовывать выборы.
Почему это важно для избирателей
Для жителей автономии инициатива важна не только как политико-правовой спор. В ней есть и практическая часть: как будут формироваться округа и участки, как будут составляться списки избирателей, кто сможет голосовать, как будут регистрироваться кандидаты и рассматриваться жалобы.
Документ предусматривает, что списки избирателей должны составляться на основании Государственного регистра избирателей. При этом учитывается требование постоянного проживания на территории Гагаузии. Для кандидатов сохраняется принцип связи с округом, который они намерены представлять.
Проект также затрагивает вопросы подписных листов. Для регистрации кандидат должен представить подписи избирателей своего округа. Если в округе проживает менее 500 избирателей, количество необходимых подписей уменьшается. Таким образом, инициатива пытается сохранить региональную специфику одномандатных округов.
Отдельное место занимает вопрос финансирования. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, должны нести бюджет АТО Гагаузия, а финансирование кампаний кандидатов должно быть прозрачным, задекларированным и проходить через установленные законом механизмы.
По похожей инициативе слушания уже прошли 12 июня
Ранее, 12 июня 2026 года, Постоянная комиссия НСГ по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ уже провела публичные слушания по другому проекту — «О порядке организации правового регулирования региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии VIII-го созыва в 2026 году».
Этот документ также был направлен на то, чтобы найти выход из правового тупика вокруг выборов. В нем говорилось о необходимости гармонизировать национальное избирательное законодательство с особенностями, предусмотренными Законом об особом правовом статусе Гагаузии, Уложением Гагаузии и Избирательным кодексом автономии.
По сути, проект, обсуждавшийся 12 июня, предлагал встроить региональные избирательные органы Гагаузии в общенациональную систему избирательных органов, но при этом не допустить ограничения полномочий автономии. Документ предусматривал утверждение положения о правовом регулировании выборов в НСГ VIII созыва и направление постановления в Парламент и Центральную избирательную комиссию Республики Молдова.
Главная идея того проекта заключалась в следующем: выборы должны пройти в условиях правовой определенности, а региональная специфика должна быть сохранена в рамках действующего законодательства.
Почему первый проект вызвал споры
Слушания 12 июня показали, что внутри автономии нет единого подхода к тому, как именно нужно выходить из кризиса. Одни участники рассматривали проект как вынужденный компромисс, который может разблокировать выборы. Другие увидели в нем риск для полномочий автономии и попытку подзаконным актом решить вопросы, которые должны регулироваться законом.
Представители юридического блока и Исполкома указывали на процедурные проблемы. В частности, звучала критика, что проект был вынесен на обсуждение уже после того, как оказался в политической повестке, а это создало ощущение, что публичные слушания проводятся постфактум.
Юристы также обращали внимание на то, что постановление НСГ не может быть выше закона и не вправе приостанавливать или изменять нормы действующего законодательства. Именно поэтому один из главных вопросов остался открытым: может ли Народное собрание через постановление создать достаточный механизм для проведения выборов, если конфликт между региональными и национальными нормами не решен на уровне закона?
В чем отличие инициативы Гайдаржи
Инициатива Валентина Гайдаржи, судя по представленному проекту, пытается учесть критику, прозвучавшую после первых слушаний. В ней сильнее подчеркивается временный и обеспечительный характер документа. Проект не заявляет о создании нового избирательного режима, а представляет себя как механизм применения действующих норм для проведения конкретных выборов 2026 года.
Кроме того, в проекте подробно описаны практические этапы: формирование ЦИК Гагаузии, статус ее членов, порядок заседаний, списки избирателей, защита персональных данных, финансирование выборов, взаимодействие с ЦИК Республики Молдова, голосование, подсчет голосов, признание мандатов и рассмотрение жалоб.
Однако главный риск остается прежним. Если центральные органы власти или судебные инстанции сочтут, что документ выходит за пределы компетенции НСГ, он также может быть оспорен. Поэтому ключевой вопрос предстоящих слушаний — не только в том, насколько подробно прописан механизм, а в том, будет ли он юридически устойчивым.
Именно поэтому оба проекта — и уже обсужденный 12 июня, и инициатива Гайдаржи, по которой слушания назначены на 29 июня, — следует рассматривать не как обычные технические документы, а как часть более широкого политико-правового процесса.
Для граждан главное в этом процессе — не только то, кто будет контролировать выборы, но и то, состоятся ли они вообще, будут ли признаны законными, смогут ли кандидаты зарегистрироваться без дискриминационных барьеров, а избиратели — реализовать свое право голоса.
Что будет дальше
Публичные слушания 29 июня могут стать очередной попыткой найти формулу, которая позволит одновременно сохранить полномочия Гагаузии и избежать нового судебного тупика. Если инициатива Гайдаржи получит поддержку, Народное собрание сможет рассмотреть ее как альтернативу ранее обсужденному проекту или как основу для объединенного документа.
Однако даже после слушаний вопрос не будет окончательно закрыт. Дальнейшая судьба инициативы будет зависеть от заключений профильных структур, позиции депутатов, реакции Исполкома, центральных органов власти и, возможно, судебных инстанций.
