Юрист Дмитрий Кисеев заявил, что “никто не отменил законодательную базу”, по которой производятся выплаты по 2 тысячи леев через Промсвязьбанк. Поэтому, по его словам, полиция штрафует людей незаконно. На самом деле, соглашение между властями Гагаузии и Промсвязьбанком было аннулировано Апелляционной палатой. А полиция заявила, что штрафы налагаются по статье об “электоральной коррупции”. По мнению некоторых экспертов, штрафы “несправедливы”, потому что всё выглядело законно. Другие же подчёркивают, что “незнание закона не освобождает от ответственности”. Мнения депутатов и правозащитников — в материале Laf.md, подготовленном участницами NewsCamp-2025: MediaVibes Милой Никита и Юлией Гаргалык при поддержке журналистки Елены Челак.
Дмитрий Кисеев: “Выплаты законны”
Юрист из Гагаузии Дмитрий Кисеев заявил, что выплаты по 2 тысячи леев, получаемые через Промсвязьбанк, “абсолютно законны”. Он сослался на то, что Соглашение о выплатах опубликовано в официальном бюллетене законодательных актов Гагаузии.
«На его основании, Народное собрание издало Положение, по которому осуществляются эти выплаты, и соответственно все эти выплаты имеют законодательную базу нашей автономии. Никто эту законодательную базу не отменил. Никто эту законодательную базу не подверг сомнению. Поэтому эти выплаты являются абсолютно законными с точки зрения местного законодательства. Уважаемые полицейские, то, что вы делаете, противоречит напрямую местной законодательной базе гагаузской автономии», — сказал Дмитрий Кисеев в эфире Gagauzia24.
Действительно ли есть Соглашение о выплатах?
Мы проверили, на самом ли деле заключено Соглашение о выплатах, и между какими сторонами.
На сайте Народного Собрания опубликовано «Соглашение о гуманитарном взаимодействии в финансово-кредитной сфере, заключенное между АТО Гагаузия и ПАО ”Промсвязьбанк”», подписанное в Москве 9 апреля 2024 года. А на сайте Исполкома Гагаузии рассказывают, как управлять банковским счетом в “Промсвязьбанке”.
Все выглядит официально, но есть серьезный “нюанс”. Апелляционная палата аннулировала Соглашение о выплатах между российским банком и Народным собранием, указав на наличие серьезных и обоснованных сомнений в законности соглашения. В частности, коллегия сочла возможным, что исполнение соглашения может повлечь передачу персональных данных жителей Гагаузии за границу — в страну, не обеспечивающую надлежащего уровня защиты таких данных, а именно в Российскую Федерацию.
Полиция: Через Промсвязьбанк осуществляется электоральная коррупция
По данным Генерального инспектората полиции, с 10 апреля 2025 года полиция Молдовы начала активное расследование дела о пассивной электоральной коррупции. Сбор данных и информации о лицах, подвергшихся подкупу, происходили в рамках административных дел, которые велись в 2023–2024 годах. Речь идет о более чем 140 тысячах человек, которые, по данным следствия, получили за свои голоса деньги через приложение российского банка “Промсвязьбанк“ в обмен на голос во время президентских выборов и референдума. Именно поэтому полицейские “ходят по домам”.
По данным Генерального инспектората полиции, в ходе расследования была выявлена причастность преступной группировки “Шор”, действовавшей в сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, к финансированию и организации данной операции.
В частности, речь идёт о переводе более 39 миллионов долларов США и использовании зашифрованных каналов связи для координации действий.
Светлана Миронова: Жители Гагаузии не могли знать о незаконности Соглашения
Глава представительства офиса Народного адвоката в Гагаузии Светлана Миронова отметила, что житель автономии, подававший заявление на социальную помощь, не мог знать о возможной незаконности Соглашения Народного собрания. Поэтому:
“В юриспруденции для привлечения к ответственности необходимо наличие всех четырёх элементов правонарушения: субъект, объект, объективная и субъективная стороны. Ключевым моментом является наличие вины. Житель Гагаузии, подававший заявление на социальную помощь, не мог знать о возможной незаконности соглашения НСГ, особенно учитывая, что оно было отменено лишь недавно. Поэтому задача правоохранительных органов — доказать вину. При допросе полиция обязана предъявить доказательства, а у подозреваемого есть право на защиту, в том числе на адвоката и ознакомление с материалами дела», — прокомментировала Светлана Миронова для Laf.md.
Мэр Комрата: Люди стали “заложниками” ситуации
Мэр г. Комрат Сергей Анастасов заявил, что люди стали “заложниками” ситуации, а виноваты в этом те, кто выдавал деньги.
“В первую очередь, должно зависеть от тех, кто занимается этими вещами, они лучше должны знать закон, а люди здесь не при чем. В итоге, люди оказались заложниками всего этого. {…} Те, кто выдавал, в первую очередь должны были думать об этом. Какое-то решение должно принять правительство, чтобы было уже как предупреждение. Чтобы в дальнейшем, если так же всё будет, проявлять меры ко всем. Сейчас, насколько я знаю, полиция адекватно относится ко всем. Рассматривает каждое дело по отдельности», — заявил Анастасов для Laf.md.
На вопрос “справедливо ли полиция штрафуют людей“, Сергей Анастасов ответил, что другого варианта у полиции нет, т.к. она “вынуждена наводить порядок”.
“Власти автономии бездействуют”
Иван Терзи, председатель ассоциации “Народный контроль” обвинил власти Гагаузии в бездействии после решения Апелляционной палаты. Ни на сайте Исполкома, ни на сайте НСГ нет информации о том, что власти обжалуют решение Апелляционной палаты в высшей судебной инстанции.
“Если ты заинтересован в том, чтобы защищать людей, которые попали в эти неприятные ситуации, с момента, как только появилось это определение, на следующий день ты должен был подать конституционное заявление в Высшую судебную палату. Но этого ничего сделано не было”, — заявил Иван Терзи в эфире Laf.md.
Депутат НСГ: Соглашение изначально было принято с нарушениями
Соглашение между Российским банком, Евгений Гуцул и Дмитрием Константиновым было заключено с нарушением закона — ещё до того, как Народное собрание приняло постановление. Об этом в комментарии для Laf.md заявил депутат Александр Тарнавский.
По его словам, такое соглашение должно было быть утверждено в виде местного закона и согласовано с Министерством иностранных дел Молдовы. Только после этого его можно было подписывать. Однако, руководство Гагаузии проигнорировало эти нормы.
“Людей не предупредили о возможных последствиях, наоборот — вовлекли, просили подавать заявления, подключили руководителей бюджетных учреждений. Сейчас, когда начались проблемы с правоохранительными органами, полиция пытается информировать, но это надо было делать заранее — ещё год назад, когда заключалось Соглашение и вносились изменения в Кодекс о правонарушениях”, — подчеркнул Тарнавский.
Он добавил, что из-за этой ситуации страдают обычные граждане.
“Больше 90% вообще не знают, кто такой Илан Шор или что такое электоральная коррупция. Люди просто принимали помощь из-за бедности и низких доходов. А теперь оказались в тяжелой ситуации из-за цинизма властей”, — отметил депутат НСГ.
“Незнание законов не освобождает от ответственности”
Свою позицию высказал и депутат парламента Молдовы от партии PAS Виталий Гаврук. Он отметил, что “незнание законов не освобождает от ответственности”. Такой же позиции придерживается доктор права из Гагаузии Игорь Янак.
“Соглашение регионального органа власти с иностранным банком, который делает пожертвования гражданам другой страны? Боюсь, что незнание законов не освобождает от ответственности, решение Апелляционной палаты всего лишь подтвердило незаконность подобного рода действий”, — отметил депутат в комментарии для Laf.md.
Виталий Гаврук напомнил, что центральная власть вела информационную кампанию о недопустимости финансового вмешательства России во внутренние дела Республики Молдова, через фактически государственные банковские организации, с целью массовой манипуляции и подкупа общественного мнения.
“Ведь речь идёт о фактической попытке замены государственной системы соцобеспечения Молдовы на непрозрачные иностранные структуры. Это беспрецедентно в мире. Не будем говорить о моральной стороне дела, о не причитающихся гражданам выплатах и т.д. Граждане любой страны вправе требовать от своего правительства улучшения условий жизни, повышения выплат, но нигде нет примеров, что о гражданах одной страны будет заботиться правительство другой страны* (которое таких выплат своим гражданам не делает), или осужденные преступники, которые мечтают прийти во власть, чтобы избежать наказания”, — поделился депутат парламента.
“Незнание законов, не освобождает от ответственности. Когда эти законы принимались, связанные с электоральной коррупцией, в том числе и я на телевидении предупредил, что могут быть вопросы, связанные с апробацией на практике вот этих норм. Есть соответствующая правовая база, которая позволяет привлекать людей к ответственности за электоральную коррупцию и надо быть очень и очень внимательным. {…} Бабушка пенсионерка, которой 80 лет, она не осознавала и не понимала ни с точки зрения юриспруденции, ни с политической. Поэтому, не исключено, что эти люди пострадают и очень сильно пострадают. Желательно, чтобы юристы людям объясняли“, — прокомментировал Игорь Янак в интервью Laf.md.
В заключение важно отметить: чтобы привлечь к ответственности за правонарушение, не требуется решение суда, как об этом спекулируют многие политики. У полиции есть полномочия устанавливать правонарушение и выписывать штрафы. А вот нарушитель, если он не согласен с протоколом и назначенными санкциями, может обратиться в суд.
