Гражданское собрание по реформе местного публичного управления завершило свою работу в воскресенье, 31 мая. После двух уик-эндов дебатов в парламенте участники представили властям 15 рекомендаций по реформе местного управления, передаёт МОЛДПРЕС.
Как сообщили в пресс-службе парламента, в публичных дискуссиях, посвящённых реформе местного управления, приняли участие 50 человек, случайным образом отобранных из различных регионов страны. В ходе процесса участники анализировали влияние реформы на сообщества, обсуждали с экспертами и представителями властей и сформулировали предложения по публичной политике.
По итогам дебатов граждане выдвинули 15 рекомендаций для отраслевых органов.
Рекомендации касаются целого ряда направлений:
1. Поддержка населённых пунктов, которым не удаётся добровольно объединиться, чтобы они не оказались в финансово невыгодном положении в случае нормативного объединения.
2. Введение справедливых механизмов распределения ресурсов между объединёнными населёнными пунктами и временной поддержки, чтобы небольшие сёла не остались без инвестиций и услуг.
3. Поддержка развития малых населённых пунктов, которые хотят объединиться, но не принимаются более крупными локальными центрами, путём создания программ поддержки их развития.
4. Реконструкция и строительство государством дорог и инфраструктуры между объединёнными населёнными пунктами, чтобы предотвратить изоляцию сообществ.
5. Гармонизация законодательства о группах местного действия (ГМД) в контексте реформы местного публичного управления.
6. Организация информационных кампаний, доступных и адаптированных к различным возрастным категориям и социальным группам по поводу реформы МПУ, в том числе через онлайн-платформы и региональные публичные собрания.
7. Информирование граждан о реформе МПУ на языках, на которых говорят этнические меньшинства Республики Молдова.
8. Обеспечение справедливого представительства малых населённых пунктов в новых административных структурах и в местных советах путём создания должности представителя населённого пункта и изменения законодательства о выборах таким образом, чтобы каждый населённый пункт был пропорционально представлен в местных советах.
9. Гарантирование открытого доступа к информации о деятельности местных советов, в том числе посредством прямых трансляций заседаний советов и встреч на местах.
10. Защита населённых пунктов с этническими меньшинствами и соблюдение их прав в рамках реформы местного публичного управления, в том числе путём установления исключений из минимального порогового значения численности населения.
11. Защита местной культурной инфраструктуры: домов культуры, библиотек и музеев в объединённых населённых пунктах.
12. Повторное трудоустройство и переквалификация сотрудников примэрий, которые рискуют потерять рабочие места в результате реформы.
13. Создание дифференцированного механизма налогообложения для объединённых населённых пунктов, чтобы налоги не росли резко в малых сёлах.
14. Перенаправление подоходного налога по месту жительства гражданина для поддержки местного экономического развития.
15. Расширение спектра услуг, предоставляемых через Унифицированные центры оказания публичных услуг (CUPS), в том числе за счёт мобильных услуг для сельских населённых пунктов.
Окончательный документ был передан вице-председателю парламентской Комиссии по европейской интеграции Ане Калинич, которая заявила, что эти дискуссии стали реальным пространством для консультаций и публичных обсуждений.
«Рекомендации принадлежат гражданам. Одним из самых ценных моментов, которые мы увидели в этом процессе, является то, что люди с разными взглядами сидели за одним столом, слушали друг друга и пытались сформулировать общие предложения. Это показывает нам, что граждане — не только бенефициары публичной политики, но и могут быть партнёрами в её формулировании», — сказала Калинич.
Главный советник Европейского партнёрства за демократию (EPD) Наталья Хадей подчеркнула постоянное 100-процентное участие на всём протяжении процесса, расценив его как сильный сигнал гражданской вовлечённости, когда людей слышат.
В свою очередь, исполнительный директор Центра политик и реформ Андрей Лутенко отметил делиберативный характер Гражданского собрания, указав на использование тайного голосования и квалифицированного большинства для принятия итоговых рекомендаций.
Гражданское собрание — это форма демократического участия, проводимая в парламенте Республики Молдова и организуемая Европейским партнёрством за демократию (EPD) и Центром политик и реформ (CPR) при поддержке Европейского союза через проект «INSPIRĂ Moldova» и правительства Швеции через Инициативу SPACE.
В конце января правительство официально объявило о запуске процесса подготовки реформы местного публичного управления как части усилий по модернизации управления и повышению качества публичных услуг, предоставляемых населению. Впоследствии состоялись широкие консультации по поводу реформы со всеми заинтересованными сторонами, по итогам которых правительство представило концепцию реформы.
На данный момент было утверждено 663 решения о начале процесса укрупнения, которые касаются 767 примэрий и охватывают около 86% всех примэрий в Республике Молдова.
В конце прошлой недели с призывами в пользу укрупнения выступило всё высшее руководство страны; также было организовано торжественное мероприятие на площади Великого национального собрания, в котором приняли участие более 400 местных избранников.
